时间:2020-02-12 作者:翁惠明 (作者单位:福建省财政厅)
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摘要:
近年来,福建省财政立足重点产业建设培育人才聚集高地,服务重点产业发展打造人才聚集平台,从人才特区、特色人才聚集区、产业人才聚集基地、企事业人才高地四个层面,多方筹措资金,创新财政资金投入方式,奖补结合并加强资金管理,有力支持人才的引进和培养,为推动科学发展跨越发展提供强有力的人才支持。
一、精心设计建设人才聚集工程
一是支持引进高层次创新创业人才“百人计划”。省财政对每年评选出的100名高层次创业创新人才,分别给予入选“百人计划”的团队300万元、海外人才200万元、国内人才100万元的补助。引进中国科学院院士、中国工程院院士及发达国家院士,按一人一议原则,给予不低于300万元补助。实施留学人员来闽创业启动支持计划,对经评审确定的重点创业项目和优秀项目,省财政分别给予一次性创业支持资金50万元和20万元。
二是特殊支持高层次人才“双百计划”。每年评选200名科技创业领军人才、科技创新领军人才、企业高级经营管理人才、百千万工程领军人才、青年拔尖人才、哲学社会科学领军人才等各类高层次人才,作为福建省特殊支持高层次人才,由省人才专项经费给予特殊支持,其中,科技创业人才、科技创新人才每人80万元,...
近年来,福建省财政立足重点产业建设培育人才聚集高地,服务重点产业发展打造人才聚集平台,从人才特区、特色人才聚集区、产业人才聚集基地、企事业人才高地四个层面,多方筹措资金,创新财政资金投入方式,奖补结合并加强资金管理,有力支持人才的引进和培养,为推动科学发展跨越发展提供强有力的人才支持。
一、精心设计建设人才聚集工程
一是支持引进高层次创新创业人才“百人计划”。省财政对每年评选出的100名高层次创业创新人才,分别给予入选“百人计划”的团队300万元、海外人才200万元、国内人才100万元的补助。引进中国科学院院士、中国工程院院士及发达国家院士,按一人一议原则,给予不低于300万元补助。实施留学人员来闽创业启动支持计划,对经评审确定的重点创业项目和优秀项目,省财政分别给予一次性创业支持资金50万元和20万元。
二是特殊支持高层次人才“双百计划”。每年评选200名科技创业领军人才、科技创新领军人才、企业高级经营管理人才、百千万工程领军人才、青年拔尖人才、哲学社会科学领军人才等各类高层次人才,作为福建省特殊支持高层次人才,由省人才专项经费给予特殊支持,其中,科技创业人才、科技创新人才每人80万元,企业高级经营管理人才、百千万工程领军人才、青年拔尖人才每人50万元,哲学社会科学领军人才每人30万元。直接入选国家特支计划的,自然入选福建省特支人才“双百计划”,由省人才专项经费按1:1配套;入选省特支人才“双百计划”后入选国家特支计划的,省级配套资金按国家标准追加差额部分。
三是支持优秀人才“百人计划”。每年评选100名文化名家、技能大师、优秀农村实用人才、优秀社会工作专业人才等福建省优秀人才,由省人才专项经费奖励每人10万元。
二、科学规划打造人才聚集区
一是着力打造厦门、平潭两大人才特区。厦门人才特区以实施综合配套改革试验为契机,以推进两岸人才交流合作为特色,围绕两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、两岸金融中心、东南国际航运中心和对台贸易中心等重大项目建设,实行人才发展特殊政策、特别机制、特事特办,培养造就一批推动产业升级发展的高层次创业创新人才及团队。厦门市对依据目录引进的、个人条件与拟任岗位需要相一致、急需紧缺且在年度补贴名额内的人才,以人才在厦企事业单位受聘工作时间,按月计发一定数额的引进人才经济补贴(包含安家费用、购房补贴、生活津贴和特殊保障津贴等引进人才财政性补贴),发放期限最长为60个月,企业的补贴名额不少于总名额的70%,并向本市重点产业、重点企业以及高新技术企业倾斜。其中,购房补贴每年300个名额,补贴标准分为每人补贴80万元、48万元、32万元三个层次。平潭人才特区以“四个一千”人才工程为抓手,计划用5年时间,面向台湾引进1000名专才,面向海内外招聘1000名高层次人才,从省内选派1000名年轻干部到平潭工作,培养1000名实验区人才。实验区财政将引才经费纳入政府人事行政部门的部门预算,大力支持平潭实施高端人才薪酬奖励举措,探索建立市场自主定价,企业为主支付,政府税收奖励、人才经费资助等多方位薪酬激励机制,着力创建海峡两岸人才交流合作先行先试示范区、海峡西岸人才政策和体制机制改革实验区、海内外创业创新人才宜居宜业聚集区。
二是加大扶持八大特色人才聚集区。鼓励和支持设区市根据产业发展阶段和主体功能区布局,大力推进福州闽都人才聚集区、漳州重化工业人才聚集区、泉州民营企业人才聚集区、莆宁海洋和临港产业人才聚集区、三明海西生态工贸人才聚集区、南平武夷新区人才集聚区、龙岩红土地人才聚集区建设。莆田市进一步降低门槛,提高补贴标准,对企事业引进的紧缺人才分别给予每月6000元、4000元、2000元经济补助。三明市对依据目录引进、并与用人单位签订五年以上劳动合同的省内引进人才,给予一次性安家补助2000元和一次性购房补助5—15万元,同时加大专业技术人员培训力度,支持企事业单位举办专业技术人员高中级研修班。
三是鼓励建设二十个产业人才聚集基地。围绕县(市、区)、各类园区主导产业的发展壮大,广泛凝聚产品研发、生产技术、经营管理等各类人才,建设具有明显产业特色、数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的产业人才队伍。泉州市贴近实体企业的发展需求,对传统优势产业、成长型产业、战略性新兴产业紧缺急需的工程师等实用人才给予住房保障、户籍迁入、配偶安置、子女入学等8个方面的政策优惠,并区分两类分别给予15万和10万的资金补助。宁德市工业企业“稳工引工”奖励机制和高技能人才地方财政奖励政策扩大到所有民营企业。鼓励民营企业采取订单培训方式开展技工、技师培训,对获得高、中、初级技工资格证书的学员,市财政分别给予每人1000元、700元、400元的补助;对获得技师、高级技师资格证书分别给予每人一次性补助5000元、10000元。同时,统筹失业保险基金支出范围,从失业保险基金累计结余中提取25%资金作为当年度失业保险基金扩大支出额度,其中10%用于发放民营企业吸纳已办理失业登记的大中专毕业生、下岗失业人员等困难就业人员的社会保险、职业培训、职业介绍等补贴。
四是积极培育二十五个企事业人才高地。重点培育人才聚集度高、贡献率大,科研成果居全国前列或核心技术产业化市场前景广阔的企事业人才高地。漳州市财政加大人才交流中心服务平台建设扶持力度,着力打造衔接贯通、协作联动,集人才引进、人事代理、人才培训等人力资源开发于一体的为企事业单位和各类人才提供便捷、高效、优质人事人才服务的“人才之家”。福州市对带技术、带项目、带资金来榕创业发展的优秀留学归国人员和创新团队,给予50—200万元创业启动资金支持,对引进的科技创新人才给予30—100万元科研经费支持,同时对建立博士后科研工作站的企事业给予30万元的建站资助,对进站开展科研的博士后给予每人每年资助5万元。
三、积极引进台湾地区高层次人才来闽工作或创业
一是对引进的台湾地区高层次人才,经身份认定后享受现行引进人才的生活津贴、住房补贴、科研启动费等相关待遇。在身份认定后3年内,缴纳个人所得税地方留成部分,当地财政给予全额奖励。
二是在平潭工作的符合相关条件的台湾地区居民涉及个人所得税问题,按内地与台湾地区个人所得税负差额对台湾地区居民给予补贴,纳税人取得的上述补贴免征个人所得税;引进的台湾地区高层次人才到平潭工作,入境携带合理数量的生活自用物品,按照海外高层次引进人才的现行政策执行等;引进台湾地区专门人才,其待遇不低于台湾地区相应职位平均薪酬;积极探索股权和分红激励,支持以股权激励、股权出售等方式对高层次人才实施分红激励,支持以科技成果投资、作价入股的项目收益分成等方式对高层次人才实施分红激励。
责任编辑 黄悦
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