内蒙古：全面加强苏木乡镇财政建设

2013年，内蒙古自治区财政部门全面加强苏木乡镇财政建设，取得重大进展。一是标准化财政所建设启动实施。自治区下发苏木乡镇财政建设实施办法和考核验收办法，明确乡镇财政标准化重点围绕基础设施、业务工作、信息建设、制度建设和队伍建设展开，并对建设内容进行具体量化。按照自治区安排，各地乡镇财政标准化建设全面启动，部分旗县取得阶段性成果。二是基础设施建设全面推进。自治区财政下达专项资金41378万元，支持各地加快苏木乡镇财政建设工作。截至2013年底，389个苏木乡镇完成民生服务大厅和财政所建设，占全区苏木乡镇总数的50.7%。三是乡镇财政人员考录工作陆续到位。自治区综改办及时督促旗县将1488个事业编制落到了苏木乡镇。各地按照“老人老办法、新人新办法”的方式开展人员招录工作，确保全部实现持证上岗。通辽市、兴安盟、阿拉善盟3个盟市以及其他盟市的17个旗县完成考录工作，新招录乡镇财政工作人员471人陆续到位。四是乡镇财政培训工作成效显著。自治区下达专项培训经费800万元，支持各盟市组织乡镇财政培训工作。全年各盟市共举办培训班9期，累计培训乡镇财政干部2500余人次，占全区乡镇财政原有工作人员的75.7%。自治区综改办举办乡镇财政师资培训班1期，培训乡镇财政师资60人，为下一步规范、持续开展培训工作奠定了基础。

（本刊通讯员）

黑龙江：启动粮食危仓老库维修改造

作为全国首批国有粮食购销企业危仓老库维修改造重点省份之一，黑龙江省财政厅联合省粮食局积极部署，全力推进危仓老库维修改造工作，进一步提升粮食收储能力。一是启动迅速。提前做好项目设计、立项、招投标等准备工作，确保维修改造工程按期开工建设，为2014年8月底前按时完成维修改造任务创造条件。二是精心组织。严格执行省下达的项目计划，认真履行必要的工作程序，严格遵守粮食工程建设标准和技术规范，强化项目工程建设的日常协调、推进、管理和监督检查等工作。三是监管到位。各地财政部门要确保当地应匹配资金及时足额到位；根据工程进度和项目进展情况，及时拨付补助资金；帮助项目单位搞好维修改造项目财务核算工作；严格执行财政和财务制度，真实并合规地反映建设资金使用情况。严格履行项目招标、采购等程序，重大事项集体讨论决定，公开项目施工单位、监理单位以及项目进展和资金使用等情况，接受群众监督。四是严格验收。各地粮食行政管理部门要会同财政等有关部门专家组成项目验收小组，搞好项目验收，确保项目质量。

（本刊通讯员）

重庆：破解农村金融服务薄弱难题

重庆市财政局积极创新支农工作，不断破解农村金融服务薄弱难题。一是发放定向费用补贴扶持新型农村金融机构，已发展村镇银行29家、农村资金互助社2家、小额贷款公司204家，覆盖2/3以上涉农区县。二是引导金融机构实施“三农”信贷倾斜，涉农贷款余额3263.9亿元，占全市贷款18.5%，781个便民服务点、1万余名“惠农通”覆盖90%的行政村，空白网点乡镇基础金融服务实现全覆盖。三是采取政府注资、补贴担保费、建立担保基金等方式，初步建立起“政府扶持、多方参与、市场运作”的农村信贷担保机制。兴农融资等3个担保公司2013年新增融资担保298.5亿元；农业保险品种逐年扩围达到10余个，覆盖所有区县，2013年市级以上财政已下达农业保费补贴1.8亿元。

（本刊通讯员）

云南：新农合提标扩面谱新篇

为切实保障和改善民生，2013年，云南省财政厅继续将新型农村合作医疗提标扩面列为十件惠民实事之一，积极筹措资金，稳步提高保障水平，加强资金监管，确保基层老百姓看病就医得到实惠。一是稳步提高筹资水平。全省新农合人均筹资水平提高到340元，其中，中央财政补助188元，地方财政补助92元，农民个人缴费60元。全省筹措新农合资金首次突破100亿元大关，达到111.54亿元，其中，中央财政补助61.11亿元，省级财政补助25.43亿元，县级财政配套5.48亿元，农民个人缴费19.52亿元（含医疗救助和其他资助4.13亿元）。二是扩大巩固参合覆盖面。全省除昆明市外的15个州（市）115个县（市、区）参合人数达3250.45万人，参合率为97.77%，较2012年提高1.25个百分点。三是强化支出保障能力。1至10月，全省新农合基金支出92.12亿元，当年基金使用率83.2%。其中，住院补偿支出73.64亿元，占80%；住院补偿334.15万人次，住院受益率达到10.3%；门诊减免7013万人次，受益面达到215.8%；新农合政策范围内住院补偿比例为76.3%，实际补偿达到62.3%。基金使用体现了“以大病统筹为主，适当兼顾小病”的原则。四是加强基金监督管理。从统一新农合基金核算方式、严格执行新农合基金收支两条线管理办法、加强基金日常核算对账工作、按时足额落实配套资金等方面加以规范，确保基金安全完整。

（本刊通讯员）

福建厦门：加强财政信息安全运维管理

今年初，福建省厦门市财政局部署实施安全运维管理平台，将市区一体化系统纳入首期运维监控审计范围。安全运维管理平台包含基于手机令牌和匙扣令牌的动态口令身份认证、安全服务、访问服务（堡垒机）、安全客户端等主要软件模块，建立了统一的安全运维渠道，采用静态密码及动态密码双因素认证登录，实行精细化权限管理，对运维人员访问市区一体化系统的后台主机、数据库、中间件、应用支撑平台等操作行为进行全过程监控、记录、违规报警和审计，对于重要运维操作实现二次授权，弥补敏感操作实时控制和授权管理上的薄弱点，有效降低核心系统运行管理风险，同时防止误操作等重大事故。安全运维管理平台的上线将过去的以手工登记为主升级为信息系统自动记录方式，将双人密码管理变更为通过手机令牌动态身份认证及二次授权方式，更加有效地规范了安全运维操作流程和操作步骤，极大提高了日常运维的工作效率和工作质量。

（本刊通讯员）

河南渑池：五项措施推进廉洁财政建设

近年来，河南省渑池县财政部门用廉洁财政建设总揽党风廉政建设各项工作，扎实推进财政管理服务水平。一是在组织上求强，搭建有力的工作平台。新成立监督检查局，明确各股所长为纪检监察工作第一责任人，并签订廉洁财政建设目标责任书。任命23名兼职乡镇财政监管信息联络员，负责督导乡镇财政资金监管工作。二是在手段上求新，提高科技含量。建立“制度+科技”的财政资金监管预警机制。根据部门权责、权力运行程序、流程等关键环节，开发了预算执行系统、“三公”经费预警系统、非税收入监管系统、行政事业单位资产管理系统。将财政资金收支流程分解到各个股室、各预算单位和各责任人，让财政资金的运行时刻处在财政、预算单位和相关责任人的监控之中。三是在环节上求深，建立廉政风险防控机制。在搜索清理权力事项的基础上，排查廉政风险防控点。从思想道德、岗位职责、制度机制三个方面，按照自身查、同事提、领导点、党组审的步骤明确廉政风险防控点285个，按自评、分级评、互评、组织审定、社会公示等五个程序确定风险等级。四是在内容上求实，切实服务财政发展大局。统筹推进财政管理改革、党务政务公开、效能监察。全面推开非税收入管理改革、国库集中收付制度改革、公务卡结算改革、财政投资评审改革、政府采购改革。深化乡村财务监管改革、完善预算绩效管理改革，确保把有效的财力用到改善民生的“刀刃”上。

（本刊通讯员）

湖南汝城：支持保护流域生态环境

湖南省汝城县财政局从生态绿化、工程建设、监测监管等方面加大投入，保护东江湖流域生态环境取得成效。一是支持实施生态绿化工程。以城边、路边、水边“三边”造林绿化为突破口，积极打造生态汝城。2010年以来县财政共投入4.05亿元，重点实施了城市森林、通道森林、水系森林、景区森林、矿区复绿、山地造林等六大林业生态工程，总面积达25.7万亩。二是狠抓环保工程建设。近年来累计筹资约1.17亿元兴建了污水处理厂和生活垃圾处理场项目，有效地消除了县城生活污染源对城市水系的污染威胁。同时，积极开展湘江流域污染综合治理，投资1000万元实施了小垣矿区水土流失地质灾害治理二期项目，为浙水源头水系环境保护工作打下坚实的基础。三是强化环境监测监管。新添置110余万元的重金属光谱分析仪，投入90万元建立了环境空气自动监测站，进一步加强了环境监测能力。加大对矿业秩序集中整治力度，重点对浙水江流域的矿山进行全面整治，依法关闭非法矿点120处，炸封井口90多个，将小垣矿区的采矿权由原来的6个减少到2个，将大坪铁矿区13个采矿权减少到8个，有效控制了污染源。

（本刊通讯员）

广东吴川：积极推进医疗卫生体制改革

为确保医疗卫生体制改革扎实有序推进，广东省吴川市财政局紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”，统筹推进医疗卫生体制改革。一是积极贯彻落实医改政策，制定实施方案。结合实际，市财政联合卫生、人社、发改等相关部门共同研究，制定了有关财政补助机制，并积极研究建立医疗费用控制机制，不断完善改革方案。二是加强财政监督力度，对卫生系统业务收入实行收支两条线管理。在全市范围内实行基层医疗卫生收支两条线管理，各卫生院的各项收入全额上缴财政，各项支出由财政核拨，有效地实施了财政监督，确保资金的安全运作。三是落实财政补偿政策，稳定医疗队伍。市财政加大对基层卫生事业费的投入，调整财政支出结构，为基层卫生院增添医疗设备，改善工作条件，并制定了基层医疗卫生机构补偿机制方案，将全市15个镇街17个基层医疗卫生机构纳入了财政工资统发，解决了乡镇卫生医务队伍的工资问题。四是加强医疗队伍建设，解决农村群众看病难问题。对乡村医生进行业务培训，并对每名村医实行每年补助1万元，稳定了乡村医生队伍，切实解决了农民“小病不出村，中病不出镇”的就医难问题。

（本刊通讯员）