时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
吉林省通榆县财政局党组书记、局长 曾宪东
一个36万人口的国家级深度贫困县,财政供养人员近1.3万人,各项事业支出需要近59亿元,而财政收入仅仅6.9亿元。这样的“日子”该咋过?这个“家”怎么当?这个“财”怎么理?这些问题都摆在了吉林省白城市通榆县财政局局长曾宪东面前。为了完成好保障财政收支平衡、保障通榆协调稳定的任务,他以财政人的忠诚坚守、以一个共产党员的担当有为,踏踏实实做好每一件日常财政工作的小事,兢兢业业一步一个脚印,不仅实现了财政收支平衡,而且多方筹措资金支持通榆经济社会健康发展。
不忘初心,在思想政治上做过硬的新时代财政干部
在曾宪东眼中,财政工作有三条生命线,抓收入、控支出、严管理,同时,这三条生命线必须突出围绕抓好党风廉政建设和作风建设来进行。
作为班长,他带头恪守各项规章制度,坚持集体决策、民主评议,一切按规定办事,按程序操作,自觉接受监督。在资金拨付上,他以身作则,带头坚持“按程序、按轻重、按顺序、按缓急”的“四按”原则办事,不拨人情款、关系款。在人...
吉林省通榆县财政局党组书记、局长 曾宪东
一个36万人口的国家级深度贫困县,财政供养人员近1.3万人,各项事业支出需要近59亿元,而财政收入仅仅6.9亿元。这样的“日子”该咋过?这个“家”怎么当?这个“财”怎么理?这些问题都摆在了吉林省白城市通榆县财政局局长曾宪东面前。为了完成好保障财政收支平衡、保障通榆协调稳定的任务,他以财政人的忠诚坚守、以一个共产党员的担当有为,踏踏实实做好每一件日常财政工作的小事,兢兢业业一步一个脚印,不仅实现了财政收支平衡,而且多方筹措资金支持通榆经济社会健康发展。
不忘初心,在思想政治上做过硬的新时代财政干部
在曾宪东眼中,财政工作有三条生命线,抓收入、控支出、严管理,同时,这三条生命线必须突出围绕抓好党风廉政建设和作风建设来进行。
作为班长,他带头恪守各项规章制度,坚持集体决策、民主评议,一切按规定办事,按程序操作,自觉接受监督。在资金拨付上,他以身作则,带头坚持“按程序、按轻重、按顺序、按缓急”的“四按”原则办事,不拨人情款、关系款。在人事安排上,他坚持德才兼备、任人唯贤的标准,公开、公平、公正,努力做到人尽其才、才尽其用。在工作态度上,他坚持工作中高标准,生活上低要求。一年到头,难得有一个属于自己的节假日。单位、家庭“两点一线”是他日常生活的基本轨迹。
在工作中,他时时处处从小事做起,从细节抓起、从日常严起,把对党忠诚体现到一言一行中、落实到财政各项具体工作里、反映到担当作为上,真正做到嘴上说、心里想、实际做高度统一,做到光明磊落、行为有矩、诚实做人。尤其是财政局涉及财、物管理,涉及资金分配、政府采购等方面,他严格依法依规办事。常思律己之益、常思放纵之害,在党纪国法约束下作决策,在制度笼子里办事情,脚踏实地把全部身心都用在干事创业上。
作为新时代的财政干部,曾宪东主动强化改革攻坚的使命担当,对一些难度大、比较复杂的工作,亲自研究,冲在一线,牢固树立终身学习的理念,把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种健康生活方式,让学习成为工作生活的重要组成部分,开拓新视野,加快知识更新储备,使谋划财政改革发展各项工作更符合规律、更符合推动通榆高质量发展要求。
严守红线,在资金安全运转上发挥应有效能
曾宪东时刻把纪律挺在前头,坚持原则,依法办事,全县范围的重大投资项目、国有资产出租出售等全部列入县长办公会或政府常务会决定;单位的投资项目及人事任免都在局党委会表决,充分发扬民主,不搞“一言堂”,并实行“末位表态制”。按照财政部的要求,积极推进财政内部“内控制度建设”,列出行政廉政风险点清单,逐项制定风险防控措施,真正把权力关进制度的笼子里。健全检查机制,对民生专项资金、救灾救济资金、大额项目资金等敏感资金的拨付、使用情况开展定期检查和随机抽查,确保资金使用的时效性、安全性和合法性,提高专项资金的使用效率。
强化监督,推动中央、省重大决策部署在通榆落地生根。严守制度、法律、道德三条“红线”,并和班子成员一道集思广益,精心谋划,创新摸索出一套行之有效的管理监督机制。主动接受各方面监督,时刻把自己置身于法律监督、纪律监督、审计监督、群众监督、舆论监督之中,建立“内部监督与社会监督相结合、上级部门和科室监督相结合、自我监督和第三方监督相结合”的三结合监督模式,严格执行“三重一大”民主决策程序,在预算编制、资金分配、资金拨付上实行全过程、无缝隙监督。
加强依法理财,严格按照《预算法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例 》等法规的要求,规范行为,做到为民理财,为党分忧,为县委领导决策当好参谋和助手。按照《预算法》的要求,组织相关部门开展部门预算编制,向县级人大报告上年预算执行情况和当年预算编制情况,并严格按照预算执行。创新运用“三个规范”工作方法,完善专项资金管理,提升财政资金使用效能。规范学习内容,举办财会法规制度培训,使财务人员熟知财务制度、规定和支出标准,进一步提高会计核算和财务管理的能力。规范监督制度,着力做好日常检查监督。结合财政工作实际,修订完善财务管理规定,完善内控制度,定期组织对财务制度执行情况的专项检查,发现苗头性问题及时处理,对管理失职的人员严肃追究相关责任。规范履职行为,充分发挥财政资金使用效能。通过严格执行财务制度和财经纪律要求,切实履行相关工作职责,管好用好专项资金。同时防止不花钱不办事的倾向。
高点站位,在服务脱贫攻坚大局上履行职能作用
通榆县是国家扶贫开发工作重点县、统筹整合使用资金试点县。在扶贫项目实施过程中,曾宪东在各项资金极其紧张的情况下,多方筹措资金,扩大统筹整合资金规模,保证脱贫攻坚资金需要。2016年以来共统筹整合财政涉农资金27.4亿元。
同时,为了管好用好扶贫资金,研究制定资金管理办法,检查扶贫资金使用,督促项目实施进度和绩效。通榆县扶贫资金管理做到了制度建设全覆盖、资金拨付渠道全闭合、监督检查无死角、绩效管理无漏洞,在吉林省率先实行对每一笔资金实行报账制管理,最大限度地提高了扶贫资金的使用效益,确保每一笔扶贫资金用到实处。
在脱贫攻坚项目谋划上,精准聚焦贫困户“两不愁、三保障”,稳步推进“13+”扶贫模式,牢牢抓住国家和省支持易地扶贫搬迁及国贫县城乡建设用地增减挂钩等政策机遇,成功打造了易地扶贫整村搬迁“陆家模式”。截至2019年,全县共实施易地扶贫整村搬迁31个村131个屯,涉及常住人口11895户35816人。筹资23亿元,使21个安置新区、166栋楼70多万平方米搬迁房全部达到入住条件,在视频监控、污水设施处理、天然气、电供暖等十三个方面实现标准统一,后续配套产业也全面跟进,不仅完成脱贫攻坚任务,也为通榆乡村振兴奠定了坚实基础。
持续加大产业扶贫力度,筹资3.75亿元实现了光伏扶贫、庭院经济对所有贫困户的全覆盖;创新实施“一垧田一块园”工程,建立了高质量脱贫并永不返贫的长效机制。“村里上的这个项目太好了,在家就能打工挣钱,年底还能按股分红,我老两口在这里打零工一年就能剩两万来块钱,可借老力了。”利用农闲时节在蔬菜棚膜园区打短工的贾文毫不掩饰自己的喜悦心情。63岁的贾文是新发乡德胜村的建档立卡户,三口之家的他由于儿子从小患有先天性心脏病,一年光是住院看病就要一笔很大的开销,沉重的家庭负担压得他喘不过气来。在县财政局包扶的新发乡,曾宪东蹲点调研,针对村里土壤贫瘠,沙化严重,半干旱日照强的气候特点,和驻村第一书记以及村里的党员干部一道在产业发展上谋出路。为此,他引入天意公司蔬菜棚膜园区项目,项目采取德胜、六合两村联建,对627户贫困户分红形式实现精准扶贫全覆盖。
有了项目还不够,曾宪东并不满足。他又开始思考为包扶的德胜村搭建微商平台,稳定脱贫成果。曾宪东积极倡导和鼓励驻村第一书记和村里的年轻人参加县里组织的外出学习培训。帮助德胜村建立了“旗开德胜”微商平台,启动了以“德胜村”为品牌的商标注册工作,打造原产地扶贫产品34款。扶持王凤财的合财养殖合作社通过收购村民农产品带农入市,促进增收就业。在他的帮助下,“旗开得胜”在不足20天的时间里销售额已达9万元,连续三天日销售额万元以上。电商大客户团购活动实现销售收入23万元。小小“德胜村”特色产品,走上了“高大上”的海南、北上广深等一线城市的餐桌。
(吉林省财政厅供稿)
责任编辑 张蕊
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