时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
受财政部党组委派,财政部驻云南永胜县定点扶贫工作队于2018年1月31日正式入驻永胜县。工作队全方位融入永胜县委县政府,共同谋划,统筹推进,当好扶贫政策的宣传员,扶贫思路的建议员,资金使用的管理员,四级联动机制的沟通员,创新示范的试验员,工作推进的指战员,全力配合永胜县委县政府打赢脱贫攻坚决胜战役。
创新产业发展模式
一批龙头企业带动。工作队通过招商和建立战略合作关系,引进阿里巴巴、苏宁电器等企业入驻永胜或建立合作。与北大荒签订保底价上的随行就市订单发展红高粱产业,5年内打造10万亩红高粱,并联合建设一个高粱收储基地。2019年种植3.9万亩,覆盖5572户20215人,其中建档立卡户2600户8869人,着力解决金沙江沿江一线贫困地区没有产业支撑的问题。
一批产业示范村打造。着力打造了五个财政部司局党支部结对帮扶村产业扶贫示范点。采取“3个党组织(财政部5个司局党组织、永胜县结对子村所在乡镇党委、结对子村党总支部)+2个代表(驻村干部代表、合作社负责人)”组织机制、“党支部+合作社+带头人+贫困户+企业...
受财政部党组委派,财政部驻云南永胜县定点扶贫工作队于2018年1月31日正式入驻永胜县。工作队全方位融入永胜县委县政府,共同谋划,统筹推进,当好扶贫政策的宣传员,扶贫思路的建议员,资金使用的管理员,四级联动机制的沟通员,创新示范的试验员,工作推进的指战员,全力配合永胜县委县政府打赢脱贫攻坚决胜战役。
创新产业发展模式
一批龙头企业带动。工作队通过招商和建立战略合作关系,引进阿里巴巴、苏宁电器等企业入驻永胜或建立合作。与北大荒签订保底价上的随行就市订单发展红高粱产业,5年内打造10万亩红高粱,并联合建设一个高粱收储基地。2019年种植3.9万亩,覆盖5572户20215人,其中建档立卡户2600户8869人,着力解决金沙江沿江一线贫困地区没有产业支撑的问题。
一批产业示范村打造。着力打造了五个财政部司局党支部结对帮扶村产业扶贫示范点。采取“3个党组织(财政部5个司局党组织、永胜县结对子村所在乡镇党委、结对子村党总支部)+2个代表(驻村干部代表、合作社负责人)”组织机制、“党支部+合作社+带头人+贫困户+企业”经营模式,在5个结对子扶贫村积极推进产业扶贫,建立了3个养殖场,发展了羊肚菌、食用玫瑰、花椒、魔芋、小米蕉等产业,在全县发挥了示范带动作用。同时牵头打造“一村一品”示范村,协调推进建设三川国家级田园综合体项目,为乡村振兴提供示范。
一套扶持政策支持。引进国投集团在永胜设立产业发展基金1亿元,缓解本土企业融资难、融资贵问题,支持本土企业做大做强。协调国家开发银行为永胜县2个PPP项目的实施企业提供低成本融资支持,资金规模约21亿元,加快项目推进。协调国家农担公司在永胜设立办事处,为小微企业、种植大户、农户发展农业提供融资支持,截至2019年10月担保融资金额已达到5000万元。协调新增烟叶3000担,新增70%的部分由符合条件的建档立卡户种植。
一系列带贫机制建立。协调中源公司、边屯公司等大手拉小手,带动农户发展羊肚菌、核桃、花椒、养鸡等产业,带动农户稳定增收等。
一批地方特色农业保险保障。协调中国人保财险公司以最优惠的价格,实施了自然灾害险和价格指数保险,2019年实现保险全覆盖,增强农业产业抗风险能力,特别是2019年永胜连续经历旱灾、洪涝灾害和4.9级地震,农业保险让永胜县老百姓吃了一颗定心丸。
一批院士专家工作站支撑。2018年协调设置院士专家工作站3个,不断提升农副产业的科技水平。同时与中科院、农科院等科研机构建立联系,加强技术合作,不断加强产品技术创新。
一系列农业基础设施配套。协调安排资金4000万元新建2964个小水窖,协调烟草总公司安排1.26亿元支持小坪水库建设,在金沙江沿线实施光伏提水、水渠建设和高效节水灌溉项目,解决产业发展工程性缺水问题。同时,协调水利部水科院编制金沙江干热河谷地带水利工程规划,为产业可持续发展提供支撑。
一批农副产品输出计划实施。推动“永胜山货上电商”,拓宽现有线上线下的销售渠道和平台,进驻大润发、兴业园、百果园等进行售卖,联动阿里巴巴淘乡甜、淘抢购、淘宝直播、首届农民丰收节线上购物节、聚划算等线上活动,与阿里巴巴、苏宁等电商企业建立起长期战略合作关系,逐步实现产地直销,走出农业产业发展与脱贫攻坚互促互进的道路。目前永胜县已经纳入阿里巴巴兴农扶贫支持项目范围,积极推进“永胜山货”进机关、进食堂、进家庭。协调永胜特产大礼包进驻财政部“关爱通”平台,积极与部内各单位对接销售永胜农产品。协调永胜成为“星光帮扶”明星代言县之一,帮助永胜推销农产品和乡村旅游。牵头解决5000吨永胜大蒜滞销问题。永胜软籽石榴作为全国20个农副产品之一,入围首届中央电视台中国丰收购物节晚会,轰动全场。2019年又引进赤焰石榴公司,目前在永胜采购石榴15000吨,接近永胜产量的1/3,有效解决石榴销售难问题。借助阿里巴巴“兴农扶贫”项目的东风,在现有的直播、新闻公众号等渠道之外,利用抖音、快手、微博、微信公众号等知名新媒体平台优势,运用“互联网+”助力脱贫攻坚,同时通过直播等方式进行品牌推广和销售,不断扩大品牌知名度。工作队累计帮助永胜销售农产品金额超过1.2亿元,有效地带动了产业扶贫工作。
全力做好资金管理
抓制度建设,为扶贫资金管理使用“定规矩”。永胜县围绕“扶贫资金使用到哪里、制度跟进到哪里,问题出现在哪里、制度完善到哪里”的核心目标,全面梳理查找扶贫资金管理存在的薄弱环节,进一步健全覆盖扶贫资金使用各流程、环节和层级的制度链条和制度体系,推进扶贫资金制度“横向到边、纵向到底”全覆盖,不留死角和盲区。
抓项目建设,为扶贫资金管理使用“定用途”。围绕脱贫标准,工作队全方位参与到项目库建设,2018年实现了真正意义上的涉农资金实质性整合,做到“应纳尽纳、应整尽整”,形成“多个渠道引水、一个水池蓄水、一个龙头放水”的资金池。
抓绩效预算,为扶贫资金管理使用“定目标”。率先在全国进行了全口径(专项扶贫、涉农整合和行业扶贫资金)扶贫项目资金绩效目标的申报和审核工作,初步建立起了“花钱必问效,无效必问责”的长效机制。
抓执行进度,为扶贫资金效益发挥“定时间”。通过定期通报、强化责任、定期督导等方式,不断加快预算执行。2016年以来永胜县共投入扶贫资金13.07亿元,综合结余结转率为2.12%,2018年结转结余率为2.44%,执行进度丽江市第一,全省名列前茅。
抓督查问责,为扶贫资金使用主体“定红线”。加强督促检查,加大惩戒问责力度,对违反规定“踩红线”“越底线”“闯雷区”的行为实行零容忍,发现一起、查处一起,不破规,不姑息,坚决维护制度的刚性约束力,坚决防止“破窗效应”。
抓能力提升,为扶贫资金管理使用“定基础”。通过扶贫资金动态监控系统,多维度多视角动态实时监控扶贫资金,提高扶贫资金使用绩效,做到阳光扶贫、廉洁扶贫。推进以查帮扶项目,统一核算平台,实行网络信息化管理,将“乡镇财政一体化服务平台”与省、市、县级财政一体化系统联通,实现了建立定期向乡政府领导报告资金收支情况的月报制度,拟定了岗位分工、票据印鉴、公文、对账、报账(拨付)等五项制度,不断提高财政资金的安全性、规范性和有效性。同时加强人员培训,协调各方资源累计培训500人次。
积极抓好社会扶贫
协调阿里巴巴赞助永胜6名孩子和2名老师参加了为期4天的“益起读书”活动,到北京参观中国科技馆、国家图书馆、故宫、天安门升旗仪式、互动小课堂等,开阔了老师和孩子的视野。协调阿里巴巴脱贫公益基金在永胜实施:一是“加油木兰”——贫困女性保障计划,为永胜近3万建档立卡的贫困女性赠送了教育健康保险,贫困女孩只要就读高中、中专或职高,就能获赔500元/学期的教育金,帮助贫困女孩在完成九年义务教育之后,有机会继续接受教育;当地女性在保障年度内首次确诊为癌症,可一次性获赔20000元的健康金。二是“新未来高中生”计划,将对永胜一中50名家境贫寒且品学兼优的高中生,给予每人每年3000元的助学金,以帮助其“无后顾之忧”地读完整个高中。三是“魔豆妈妈”计划,联合淘宝大学,通过线上直播的方式,帮助当地培养近百名女性电商从业人员。
协调中国妇女儿童基金会等社会组织和企业支持永胜建立安康图书馆4个、安全体验教室1个、幼儿园1个;“益起读书”公益活动捐赠价值46万元的图书;组织扶贫超市、“博爱家园”等项目;协调中国红十字会为偏远山区配置845个医药包,救护车1辆,捐赠近300箱家庭日用品。做好财政部各单位和个人捐款捐物的沟通协调工作,2018年以来,部内各单位累计捐款捐物约176万元。成功举行了“智库专家永胜行”活动,70名专家在深入调研的基础上为永胜县脱贫攻坚、经济社会、环保等把脉问诊,提出解决方案。组织永胜“送智援教”公益培训,约300名政府基层及企业财会人员参加。组织“大爱医生”乡村儿童眼科义诊活动,为松坪乡三个学校748名学生进行了眼科检查。协调与四川大学华西医院、华西妇幼保健院在远程会诊、双向转诊、人才培训等方面建立战略合作,不断提升医疗服务能力。
2018年,永胜县脱贫攻坚工作取得了明显成效,打了一场翻身仗,在云南省省级扶贫成效考核中得到最好的等级“好”,永胜县农村危房改造工作纳入国务院督查激励对象(全国20个县),贫困发生率从18.02%降到2018年底的4.25%。
(财政部人事教育司供稿)
责任编辑 刘慧娴
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