时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
北京:“刀刃向内”确保实现年度预期目标
面对减税降费政策减收、经济下行压力等因素的影响,2019年北京全市一般公共预算收入完成5817.1亿元,增长0.5%,顺利完成调整后的年度预期目标。一是全面落实减税降费政策,支持实体经济发展。2019年,在不折不扣地落实中央减税降费政策基础上,北京市在地方权限范围内顶格实施“六税两费”的减免政策,最大限度地推出系列减税降费措施,切实为企业和社会“减负”。二是积极采取措施应对财政收支平衡压力。采取盘活国有资产、增加国有企业上缴利润等措施筹集收入,以弥补减收缺口。坚持用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。大力压减一般性支出,压减会议费、培训费等一般性支出10%,节约更多资金用于支持重点改革及民生支出;突出绩效导向,启动实施29项全成本预算绩效管理项目,调整完善支出指标86项,大力压降支出成本;加大财政绩效评价范围,将范围拓展到财政支出政策、政府投资基金等9类资金,实现了财政资金类型的全覆盖;将全成本预算绩效试点的结果直接用于部门预算编制,强化绩效结果应用。三是聚焦保障全市重大项目,为首都经济社会持续健康发展提供有力保障。提高和调整就业补助资金、失业保险基金、城乡低保...
北京:“刀刃向内”确保实现年度预期目标
面对减税降费政策减收、经济下行压力等因素的影响,2019年北京全市一般公共预算收入完成5817.1亿元,增长0.5%,顺利完成调整后的年度预期目标。一是全面落实减税降费政策,支持实体经济发展。2019年,在不折不扣地落实中央减税降费政策基础上,北京市在地方权限范围内顶格实施“六税两费”的减免政策,最大限度地推出系列减税降费措施,切实为企业和社会“减负”。二是积极采取措施应对财政收支平衡压力。采取盘活国有资产、增加国有企业上缴利润等措施筹集收入,以弥补减收缺口。坚持用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。大力压减一般性支出,压减会议费、培训费等一般性支出10%,节约更多资金用于支持重点改革及民生支出;突出绩效导向,启动实施29项全成本预算绩效管理项目,调整完善支出指标86项,大力压降支出成本;加大财政绩效评价范围,将范围拓展到财政支出政策、政府投资基金等9类资金,实现了财政资金类型的全覆盖;将全成本预算绩效试点的结果直接用于部门预算编制,强化绩效结果应用。三是聚焦保障全市重大项目,为首都经济社会持续健康发展提供有力保障。提高和调整就业补助资金、失业保险基金、城乡低保标准等支出标准;完善城乡居民医保制度,对贫困人口等13类困难人员参保个人缴费部分全额补助;支持学前教育学位和普惠性资源稳步增长,不断增强群众获得感、安全感、幸福感。加快推进“三城一区”主平台建设,促进科技成果落地转化,支持基础前沿类及核心技术研发类项目,积极推动新型研发机构建设和运行。促进中关村一区十六园高精尖产业发展。保障全市重点项目实施,确保疏解整治促提升、冬奥会和冬残奥会筹办、副中心建设、大兴国际机场及周边区域建设、对口援助其他地区等重点事项的如期实施。四是加快推进财政管理各项改革,提升财政管理效能。进一步完善市区间收入划分。将原作为市级固定税的个人所得税调整为市区共享税,同步调整城市建设维护税等税种的市区分享比例,增加各区可统筹财力。发挥财政政策引导作用,调动社会各方面参与首都建设积极性。全市PPP项目落地率为92.5%,远高于全国同期项目落地水平;发挥政府采购政策作用,通过采取向中小企业预留政府采购份额、鼓励企业组成联合体投标等形式,进一步优化中小企业参与政府采购活动的市场竞争环境。加强和规范政府债务管理,出台防范化解政府债务风险实施方案,建立债务风险动态监测机制,大力化解债务存量。按照“控规模、调结构、担实责”原则,指导各区制定化解债务风险实施方案,督促高风险区尽快压减债务规模,将债务率控制在合理水平。
(本刊通讯员)
福建:打造山水林田湖草生态保护修复精品示范工程
近日,福建省财政厅下达1.5亿元创新示范正向激励资金,对各地政府评选的15个精品示范工程给予奖励。这是福建省为鼓励各试点市县开展创新、打造精品而采取的一项激励机制。闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程总投入120.91亿元,除中央基础奖补资金20亿元和企业出资外,地方政府出资由省市按6:4比例承担。为激励试点地区创新机制,省级财政设立10亿元正向激励资金,分绩效评价激励和创新示范激励。上述15个精品示范项目获得的奖励属创新示范激励,每个项目可获2000万元奖励。实施精品示范工程奖励是福建省试点工作的特色,其入选条件包括能较好体现“山水林田湖草生命共同体”理念、生态措施和工程措施较好衔接、项目建设与科学研究“建研”一体、具有一定的体制机制创新等。
(闽财宣)
深圳:成功发行160亿元政府专项债券
近日,深圳市财政局通过财政部深圳证券交易所政府债券发行系统,面向30家政府债券承销团成员成功发行了2020年深圳市政府专项债券(一至二十二期),财政部提前下达深圳市2020年专项债券新增额度160亿元全部发行完毕。此次债券发行具有以下特点:一是发行早,在市人大审议通过市本级预算(草案)的第一个工作日即完成发行,是2020年全国最早组织债券发行的省市之一;二是利率低,本次政府专项债券品种为记账式固定利率附息债券,债券期限包括5、7、10、15、20年期,平均利率为3.41%,债券利率均较同期限国债收益率上浮25个基点;三是认购倍数高,平均认购倍数为11.27,充分体现市场对深圳市政府债券的高度认可;四是投资主体多元化,除银行积极参与认购外,券商认购也十分踊跃,共中标53.78亿元,占发行规模的33.6%;五是资金投向结构进一步优化,债券资金用途严格按照国务院常务会议和财政部有关要求,优先安排具备落地条件,或已开工、能够尽早形成实物工作量的项目,重点向先行示范区、粤港澳大湾区建设重大项目倾斜。按照财政部有关要求,地方政府专项债券纳入政府性基金预算管理,依法用于公益性项目支出,并以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息。本次发行的深圳市政府专项债券信用为最高评级AAA级。
(本刊通讯员)
江苏湖东:打好财经纪律“组合拳”
为进一步加强财政资金管理,提高财政工作人员廉洁自律意识,江苏省沭阳县湖东镇财政所认真打好财经纪律“组合拳”,有效堵住了腐败源头,防控住了财政风险。一是打好“建章立制拳”,牢固构建长效机制。财政所围绕财政内部控制的核心内容和要求,在对财政风险进行认真排查、甄别、分类的基础上,先后出台了一系列制度,进一步健全完善了财经制度体系,提升了制度的科学性、可行性和系统性,从制度上防范各类财政风险。二是打好“财经培训拳”,切实增强全员素质。财政所会同镇纪委、司法等部门做好对全镇各村党员干部财经法律法规、纪律制度和业务培训;组织全镇各村主任、报账员等进行生态补偿政策等业务培训,进一步提高报账员业务水平;开展“加强财经纪律、防范财政风险”廉政主题教育专题活动,邀请上级领导对各行政事业单位分管领导、报账员等进行财务管理业务知识培训;组织所内工作人员到南京财大、浙江大学等进行职业能力提升培训;组织参加由上级财政部门举办的专题业务知识培训;积极参与党风廉政知识竞赛活动,提升廉洁意识。三是打好“监督检查拳”,努力提升部门形象。会同镇党政办、纪委等部门开展作风建设检查专项行动,坚决纠正存在的“四风”问题;制定年度内部检查计划,按计划开展相关制度执行情况、货币资金专项检查、后续跟踪检查、整改落实反馈等财政监督检查工作;认真落实财政票据年检制度,对基础工作不到位、存在风险隐患的单位发出整改通知书,督促其按期整改到位;明确划分所内工作人员职责权限,确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督的工作机制,对内部控制关键岗位工作人员实行轮岗制度。认真梳理排查部门、岗位、人员的廉政风险点,制定防范措施,防范各类廉政风险、违法违纪现象的发生。通过监督检查、轮岗、排查等,进一步规范了权力运行,完善了权力运行监控机制,打造阳光财政。
(殷星 王学青)
湖南武陵:加强专项资金管理加快经济社会发展
2019年,湖南省常德市武陵区财政局通过规范专项资金管理,确保专项资金安全,切实提高资金使用效益,促进了全区社会经济发展。一是加强综合资金管理。不断加大住房保障力度,落实绩效评价工作,进一步提高财政资金使用效益,更好地实现城镇保障性安居工程建设目标。及时拨付体彩公益金,积极探索对彩票公益金安排项目的绩效评价,全面提高财政资金配置效率,充分发挥体彩公益金的积极作用。探索债券资金管理,定期督促各主管部门报送年度专项债券需求额度及对应项目,做好专项债券发行准备工作,确保债券资金落实到指定项目并在当年足额完成支出,保证项目收益和融资自求平衡。二是加强经建资金管理。2019年,区财政局对农村公路加宽、农村道路安防工程等专项资金项目进行跟踪管理,及时了解项目进展情况,确保按工程进度拨付资金。针对全区2019年新接交主次干道、小街小巷的环卫清扫保洁、市政绿化管养事权,区财政局本着“费随事转”的原则,配合区环卫服务中心、区市政绿化事务中心向市财政局争取城管维护经费,并纳入城管体制补助基数。三是加强企业资金管理。2019年,区财政局积极审核、拨付各项企业补助资金,全年拨付各项企业补助和扶持资金4133.7万元,完成区本级配套降费减负兑现奖励11.66万元,拨付创新创业扶持资金50万元,积极支持创新创业发展。2019年区财政局对符合条件的企业进行实地勘察,与区工信局、区商务局、区科技局联合推荐73家企业申报省级移动互联网发展等7类专项资金,并落实帮扶工业企业十条等政策精神,审核上报8家企业的申报资料,申请补贴金额共计43万元。
(肖维毅)
陕西安康:深化资产管理改革提高公共资产效益
2019年以来,陕西省安康市财政局围绕“完善、创新、担当”主线,不断深化资产管理改革,推进资产盘活利用,切实加强资产监管,提高公共资产效益。2019年全市实现公共资产收益3.31亿元,超额完成全年公共资产收入目标任务。一是紧盯目标,压实举措。积极应对减税降费政策带来财政收入下降和经济下行压力等因素的影响,全市各级财政资产经办机构不等不靠,紧盯目标任务,坚持做好工作责任的层层分解、层层压实,进一步明确责任主体、强化责任担当、细化责任分工,明确目标任务分解表,做到职责明确,任务明晰,确保了全年工作目标任务稳步推进。二是夯实基础,规范管理。加强国有资产处置的审批权限管理,规范公房出租行为,严把资产“入口关”和“出口关”,在通用设备配置上采取“无预算不购建”的原则,对办公用房的调剂、装修、资产的购置注重事前审批,杜绝随意购置、随意处置资产行为的发生,实现了“资产管理科学化、处置操作规范化、资产效益最大化”的目标。三是整合资源,发挥效率。全面推进中心城区国有房地产整合力度,提高公共资产的使用效率,积极落实“拆公还公,减容建设”要求,腾退一批闲置资产用于中心城区基础设施建设,积极做好办公用房调剂和国有资产的划转、处置等资产管理工作,保证国有资产安全。四是挖掘潜力,提高收益。积极盘活闲置国有资产,强化资产处置力度,调整思路拓宽收入来源,对一些闲置、低效的资产进行市场化运作,激活市场潜能,挖掘增值潜力,激活存量资产,真正实现保值增值,提高资产使用效益。同时深挖砂石、城市空间等资源潜力,精细化抓出租管理,开展出租清查整顿,保证出租收益足额入库。
(本刊通讯员)
海南监管局:加快构建大内控格局
2019年以来,财政部海南监管局加快构建大内控格局,有效提升了新时代财政治理能力,取得了积极成效。一是立足内控目标“两个服务”。服务局党组班子决策,防范决策风险。结合监管局新职能,在充分听取意见的基础上,研究拟定了“四处一室”工作职责,并就涉及局人事、财务、保密、重大审核审批等事项,将内控嵌入OA流程,实行处、局两级管理,逐级排查,有效防范决策风险。服务全局中心工作。围绕扶贫攻坚、生态环保、地方财政经济运行和地方债监管、海南综合财力补助资金等财政中心工作,结合财政部制定的监管局25项细化监管职责事项,分解落实到处室,明确主办处与协办处职责,积极服务海南财政改革发展和海南自贸区港重大战略实施。二是坚持内控措施“两手抓”。一手抓制度建设,组织研学财政部内控基本制度、九个专项办法,及时修订局党组工作规则、局党组中心组学习制度、办公会议制度、财务制度、信息宣传制度,新制订加强人事管理等6项制度。一手抓制度执行,在日常监管工作中,构建处室内经办——复核——处长把关和局复核组集中复核审理、局党组集体研究决策的复核审理决策工作机制,明确办理时限和程序,提高执行效率。三是突出内控建设主体性、全面性、特色性。强调全局内控人人有责,聚焦处室负责人和局领导“关键少数”,突出内控的主体性;以监管局更名设立为契机,分析查找监管风险新的表现形式和风险点,组织各处室全面梳理监管业务事项,结合信息化手段做到事事可追溯、可问责,突出内控的全面性;以会议汇报、集中复核审理、加强过程控制、开展培训宣讲等形式,推动内控工作,体现内控管理的特色性。四是推进内控工作“四融合”,即与机关党建、业务、机构运行和干部队伍建设相融合。坚持把内控上升到关系监管局治理与自贸区港营商环境、法治环境建设的高度来认识,将内控贯穿于机关党建、业务、内部运行和干部队伍建设的各层面、全过程。
(本刊通讯员)
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