时间:2020-08-14 作者:宁夏回族自治区财政厅
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摘要:
近年来,宁东能源化工基地响应习近平总书记在宁夏考察时提出的“社会主义是干出来的”伟大号召,紧紧围绕“一个总目标、四个新定位”,突出创新驱动发展,降低实体经济成本,促进产业转型升级,推动质量变革、效率变革,经济发展的质量和效益不断提高。2018年,宁东基地地区生产总值增长12%,全口径财政收入99.1亿元,成为西北第一个产值过千亿元的化工园区。2019年前三季度,基地固定资产投资增长7.1%,工业增加值增长8.4%,全口径财政收入70.5亿元,税收占比92%,规模以上工业企业销售收入增长15.7%、利润增长91.8%。基地已成为宁夏经济增长的主要动力源和稳定器,为宁夏高质量发展发挥了重要的引领和示范带动作用。在国务院第六次大督查中被评为典型经验予以表扬。
突出产业发展,持续建设现代化经济体系
宁东基地深入推进供给侧结构性改革,围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,促进产业基础高级化、产业链现代化,加快推动新旧动能转换。
一是坚持科学规划。编制完成了《现代煤化工产业示范区总体规划》及精细化工、新材料等产业专项规划,科学规划布局了一批现代煤化工及下游深加工产业示范项目,推动煤化工向精细化、集群化、高端化、智能...
近年来,宁东能源化工基地响应习近平总书记在宁夏考察时提出的“社会主义是干出来的”伟大号召,紧紧围绕“一个总目标、四个新定位”,突出创新驱动发展,降低实体经济成本,促进产业转型升级,推动质量变革、效率变革,经济发展的质量和效益不断提高。2018年,宁东基地地区生产总值增长12%,全口径财政收入99.1亿元,成为西北第一个产值过千亿元的化工园区。2019年前三季度,基地固定资产投资增长7.1%,工业增加值增长8.4%,全口径财政收入70.5亿元,税收占比92%,规模以上工业企业销售收入增长15.7%、利润增长91.8%。基地已成为宁夏经济增长的主要动力源和稳定器,为宁夏高质量发展发挥了重要的引领和示范带动作用。在国务院第六次大督查中被评为典型经验予以表扬。
突出产业发展,持续建设现代化经济体系
宁东基地深入推进供给侧结构性改革,围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,促进产业基础高级化、产业链现代化,加快推动新旧动能转换。
一是坚持科学规划。编制完成了《现代煤化工产业示范区总体规划》及精细化工、新材料等产业专项规划,科学规划布局了一批现代煤化工及下游深加工产业示范项目,推动煤化工向精细化、集群化、高端化、智能化方向发展。2019年1—10月,化工产业占全部工业比重达到49%,规模以上工业企业销售收入增长13.7%、利润总额增长59.4%,税收收入占财政收入比重达到92.1%。
二是坚持双轮驱动。一方面,实施产业基础再造工程,运用新技术、新工艺、新装备改造提升传统产业、资源型产业、劳动密集型产业,实施了煤基多联产填平补齐、火电机组脱硫脱销除尘、焦炭气化综合利用等15个重点项目,提高产品附加值,增强产业链韧劲。另一方面,大力培育发展新兴产业,立足煤炭资源优势,不断提升煤炭清洁高效利用水平,实施了合成润滑油、费托蜡、烷基苯、高分子助剂等30个科技含量高、带动能力强、质量效益好的精细化工产业项目,泰和芳纶及氨纶、恒利生物基纤维、百川锂电材料、君磁稀土磁性材料等项目加快建设,新材料、新能源、装备制造、节能环保等新兴产业快速崛起、茁壮成长,形成推动高质量发展的新产业、新集群、新动能,为宁东发展注入了“新鲜血液”。
三是坚持精准招商。组织实施“项目提质增效年”“高质高效招商引资年”活动,瞄准高端,跟住市场,实施精准招商、产业链招商、以商招商。2019年,新引进现代煤化工、精细化工、新材料和装备制造四大类24个项目,总投资330亿元。超前谋划“十四五”时期重大项目,已储备总投资1300亿元25个重大项目,形成了项目建设梯次滚动格局。
突出要素聚集,持续降低实体经济成本
宁东基地坚持精准综合施策,全面落实国家减税降费政策,多措并举降低企业用能、用水、融资、物流等成本。
一是有效降低企业融资成本。制定出台“金融扶持民营企业发展16条”政策,通过股权投资、融资担保等方式,为企业项目筹措资金26.2亿元、担保贷款14亿元、贷款贴息2840万元。设立总规模30亿元宁东产业发展投资基金和4.5亿元宁东新材料产业基金,重点扶持民营经济和优势产业发展。
二是有效降低企业用能成本。全力推进增量配电业务改革试点,开展大用户直接交易、跨省区电力直接交易和优势产业电价补贴等政策措施,为企业降低用电成本8700万元。合理布局建设园区动力岛,集中向企业供应不同压力等级蒸汽,价格控制在100元/吨以内。
三是有效降低企业用水成本。深化水权交易制度改革,打捆办理中小型项目水资源论证和取水许可手续,开展水权转换和水权交易改革试点,促进水资源在区域间、行业间优化配置,破解了点对点节水工程难题,减轻了企业一次性缴纳水权转换费用负担。
四是有效降低企业物流成本。持续稳定地方铁路运输价格,进一步规范铁路货运作业流程和服务标准,全程为企业开拓业务、提供服务,坚持以价换量、以量换价,实现运量增长、效益提升,为企业让利1.43亿元。
五是有效降低企业购销成本。科学规划建设宁东煤炭储运港和能源化工交易中心,拓宽煤炭资源供应和大宗工业产品销售渠道,最大限度降低企业原料和购销成本。
突出改革创新,持续优化营商环境
一是推进“放管服”改革。坚持“企业的事园区办、园区的事园内办”,推进“多评合一”“区域评”“预审代办”“工程建设项目审批”等改革试点,全面推行“一网通办”“一窗受理”“全程代办”等服务新机制新模式,实行在线审批监管,不见面率达到85.9%,企业开办时间压缩至1个工作日,项目审批时间压缩至40个工作日,施工许可核发时间压缩至2个工作日,“双随机、一公开”覆盖率达到100%。
二是开展“店小二”服务。坚持“一对一”“点对点”,建立项目清单和问题台账,实行领导干部包抓责任制,抓施工黄金期,一个节点一个节点地抓,一个问题一个问题地解,确保项目从“纸上”落到“地上”,确保抓一个成一个、成一个带一片,保持项目从洽谈到开工1个月、建设到投产1年的“宁东速度”。
三是持续健全完善基础设施。每年将60%以上的财政资金用于园区道路、给排水、供电、供气(汽)、供热和污水处理等设施建设,确保入园项目达到“七通一平”。推进产城融合,配套完善企业职工通行、生活居住、医疗教育等设施,提升公共服务保障能力。
突出创新引领,持续增强发展内生动力
一是强化财政资金引导。坚持以科技创新带动全面创新,以产业创新夯实发展基础,财政安排研发投入资金每年增长30%以上,设立宁东创新发展专项资金,鼓励引导企业加强研发投入,集聚创新资源和创新要素。2018年全社会R&D投入强度高于自治区平均水平0.53个百分点,科技进步对经济增长贡献率达到52.5%。
二是强化科技成果转化。启动组建宁东工业技术研究院,联合高校、科研院所和领军企业建立协同创新平台和产业创新联盟,开展现代煤化工、精细化工、新材料、新能源、工业互联网等产业重大共性技术研究、新技术开发和成果转化应用。试点建设新能源制氢工程示范和产业化应用,开展储氢输氢及氢能综合利用等技术联合攻关。目前,基地已拥有国家和省部级科技创新平台14个、科技型企业22家、万人有效发明专利16.2件。
三是强化专业人才支撑。制定出台“人才10条”政策,通过住房补贴、生活补贴和经费补助等资金扶持,为企业引进急需的创新型领军人才及企业家。实施“宁东英才”计划,通过实施校企合作、定向委培等方式,为企业输送“拿来就能用的”技术工人。目前,柔性引进院士5人、外国专家和专业人才600余人,培养高层次创新人才1870余人、高技能人才7900余人、经营管理人才7720人、专业技术人才11640人。
突出安全环保,持续提升永续发展水平
不断提高安全管理水平,始终保持了安全生产形势总体平稳。制定实施8年环保行动计划,实施严于国家的大气污染物排放标准,烟尘、氮氧化物排放标准比国家严1倍,二氧化硫的排放标准比国家严30%,空气优良天数比例达91.1%,比全区高3.9个百分点。完成工业废水排污口取缔封堵、矿井水及煤化工废水综合处置利用、10家加油站双层罐防渗改造等项目。彻底治理“散乱污”小煤场,新建宁东煤炭储运港,恢复生态面积6平方公里。组建工业固废综合利用推进联盟,推动粉煤灰路基旅游步道、煤矿井下回填等示范项目建设,提高各类危险废物处理水平,土壤重点监控区总体保持Ⅰ级清洁水平,园区清洁化生产、减量化排放、循环化水平进一步提升。
责任编辑 韩璐
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