时间:2020-01-14 作者:本刊记者|★李艳芝★ 特约通讯员|★孔进★
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摘要:
为深入贯彻落实党中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》精神,加快建立现代财政制度,山东省委、省政府印发《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》,并配套出台《山东省省级部门单位预算绩效管理办法》 《山东省对下转移支付资金预算绩效管理办法》,在全国率先构建起“1+2”的预算绩效管理政策制度框架体系。山东省财政厅党组书记、厅长刘兴云告诉记者,“绩效将成为衡量落实省委、省政府‘担当作为、狠抓落实’工作要求的重要标尺。‘1+2’贯彻落实方案的出台标志着山东省预算绩效管理走进了新时代。”对此,各市财政局长纷纷表示将狠抓落实,确保将全面实施预算绩效管理各项要求落到实处。
努力打造全面实施预算绩效管理“济南样板”
济南市财政局党委书记、局长刘大坤表示,将坚决贯彻落实好中央、省改革精神,围绕推进预算与绩效管理一体化,创新工作理念,狠抓工作落实,努力打造全面实施预算绩效管理的“济南样板”。一是突出绩效导向,促进精准编制预算。把“绩效与预算深度融合”作为根本出发点,强化绩效目标管理,开展政策...
为深入贯彻落实党中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》精神,加快建立现代财政制度,山东省委、省政府印发《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》,并配套出台《山东省省级部门单位预算绩效管理办法》 《山东省对下转移支付资金预算绩效管理办法》,在全国率先构建起“1+2”的预算绩效管理政策制度框架体系。山东省财政厅党组书记、厅长刘兴云告诉记者,“绩效将成为衡量落实省委、省政府‘担当作为、狠抓落实’工作要求的重要标尺。‘1+2’贯彻落实方案的出台标志着山东省预算绩效管理走进了新时代。”对此,各市财政局长纷纷表示将狠抓落实,确保将全面实施预算绩效管理各项要求落到实处。
努力打造全面实施预算绩效管理“济南样板”
济南市财政局党委书记、局长刘大坤表示,将坚决贯彻落实好中央、省改革精神,围绕推进预算与绩效管理一体化,创新工作理念,狠抓工作落实,努力打造全面实施预算绩效管理的“济南样板”。一是突出绩效导向,促进精准编制预算。把“绩效与预算深度融合”作为根本出发点,强化绩效目标管理,开展政策和项目事前绩效评估,引导部门单位科学、精准编制预算。二是突出绩效监控,提高预算执行效率。建立“项目绩效跟踪评估+支出进度和资金沉淀预警+动态调整清理”机制,不断提高预算执行效率和绩效。三是突出绩效挂钩,强化预算绩效硬约束。建立预算编制与事前绩效评估、预算绩效目标、上年预算执行绩效“三挂钩”机制,从源头提高财政资源配置的科学性和精准性。
全面实施预算绩效管理 推动高质量发展
烟台市财政局党组书记、局长李建平表示,将严格贯彻落实上级决策部署不跑偏、不走样,确保每一笔资金花得安全、用得高效。一是形成“一套制度”,健全制度体系。进一步完善预算绩效管理制度,强化绩效理念和支出责任,明确绩效管理职责,为全市全面推动预算绩效管理提供坚实的政策依据。二是延伸“两个环节”,做实全过程绩效管理。将“事前”延伸至决策环节,建立事前绩效评估机制,将“事后”延伸至建立绩效问责机制环节,夯实绩效“全过程”基础。三是贯穿“三个层级”,推进全方位评价覆盖。把预算绩效管理从目前以项目绩效管理为主向部门整体绩效管理转变,推动预算绩效管理覆盖政府预算、部门单位预算、政策和项目预算“三个层级”。
强化落实 全面推进预算绩效管理改革
潍坊市财政局党委书记、局长王金祥表示,将切实提高政治站位,以“工作落实年”为契机,强化工作落实,积极布局在全市范围内全面推进预算绩效管理实施。一是以全面落实为首要任务,规划好本地区预算绩效管理改革。加快推动本市贯彻意见及相关配套办法出台,进一步健全管理制度,明确“时间表”和“路线图”,为构建全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系奠定坚实基础。二是以问题和短板为导向,比对预算绩效管理新要求统筹规划、分步实施。按照“提质、扩围”思路,重点抓住管理链条不完善和管理覆盖面不到位的节点入手,进一步完善绩效管理机制和流程,逐步将绩效管理覆盖所有财政资金、将工作重点过渡到宏观和整体绩效层面。三是以强化考核和协作为保障,加快构建各司其职、齐抓共管的绩效管理格局。建立市直部门单位预算管理绩效评价机制,开展县级预算绩效管理考评,推动绩效理念强化和主体责任落实。完善财政内部预算绩效管理工作机制和流程,形成“全员抓绩效”的良好格局。
全面实施预算绩效管理 力争走在全省前列
济宁市财政局党组书记、局长宫振华表示,将进一步加大财政改革力度,探索预算管理新方式新路径,着重在制度设计、提质扩围、监督考核三个方面加力增效。一是完善制度设计,夯实工作基础。进一步提高政治站位,把预算绩效管理放到打造淮海经济区中心城市总体布局中去谋划,健全完善制度体系,力争继续走在全省前列。二是聚焦提质扩围,统筹协调推进。启动县级政府财政运行情况综合绩效评价和市直部门单位整体绩效管理,构建全方位预算绩效管理格局,加快建立全过程预算绩效管理链条,完善全覆盖预算绩效管理体系。三是健全工作机制,强化监督考核。将县级政府财政运行综合绩效和部门整体绩效结果纳入政府绩效考核和干部政绩考核体系,硬化预算绩效管理约束。建立健全财政部门牵头组织,主管部门和资金使用单位具体实施,审计部门强化监督,社会公众广泛参与的工作推进机制。
加快构建“三全”体系 奋力谱写预算绩效管理新篇章
临沂市财政局党组书记、局长矫晓斌表示,将进一步提高政治站位,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,奋力谱写临沂预算绩效管理的新篇章。一是围绕一个目标。围绕实现预算与绩效管理一体化运行,加快构建全方位预算绩效管理格局,建立全过程预算绩效管理闭环系统,完善全覆盖预算绩效管理体系。二是夯实两个基础。完善制度体系基础,建立全链条绩效管理制度。夯实工作基础,进一步厘清预算绩效管理各方职责,明确预算绩效管理责任主体和主体责任,切实做到花钱必问效、无效必问责。三是抓好三个重点。突出抓好补齐工作短板、健全评价机制、公开绩效信息三项重点工作,全力推动预算绩效管理改革。
加快构建“三全一体”体系 打造预算绩效管理日照模式
日照市财政局党组书记、局长孙运锋表示,将把中央和省改革精神与日照实际紧密结合起来,着力在创新落实上下功夫,加快构建“三全一体”预算绩效管理模式,助推高质量发展和政府治理体系完善。一是精准发力构建“三全”体系。把全过程绩效管理的理念和方法贯穿于全方位、全覆盖管理之中,推动实现“三全”管理的有机统一,促进财政资源配置效率和资金使用效益的提升。二是“加减并举”推进一体化建设。围绕预算与绩效管理一体化做好“加减法”,大力实施制度创新、流程再造,凡绩效要求的就增加,不符合绩效要求的就削减、整合,助推“三全一体”改革全面落地。三是放管结合强化激励约束。把财政“放管服”改革与全面实施预算绩效管理结合起来,清晰界定绩效管理权责边界,进一步明确各方主体责任,建立健全绩效激励约束制度,强化监督问责,硬化绩效责任约束,切实做到花钱必问效、无效必问责。
点亮“暗点” 点通“痛点” 点开“结点”
菏泽市财政局党组书记、局长周铁伦表示,将坚决贯彻省委省政府的决策部署,担当作为、狠抓落实,全面推进预算绩效管理改革。点亮“暗点”,就是针对各级、各部门绩效意识淡薄的“暗点”,强化预算绩效管理意识,真正将绩效管理嵌入预算管理全过程,力争少花钱、多办事,加快形成“以绩效论英雄”的鲜明导向。点通“痛点”,就是针对一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费等“痛点”,建立绩效结果与预算安排和政策调整相挂钩机制,实现“花钱必问效、无效必问责”。点开“结点”,就是要聚焦推进预算绩效管理改革的关键环节、突出短板等“结点”,构建全面实施绩效管理的制度体系,健全绩效管理责任机制,夯实责任主体和主体责任,推动绩效信息公开,着力提升预算绩效管理的效率和效益。
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