时间:2020-01-14 作者:
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辽宁:五举措促中小企业健康发展
近年来,辽宁省采取多项措施促进中小企业健康发展。一是减轻小微企业税费负担。贯彻落实国家出台的一系列税费优惠政策,对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税等。落实国家降低社保费率等改革,全省城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%,合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数,进一步减轻企业负担,打造发展环境最优省。二是缓解企业融资困难。落实中央财政降费奖补政策,对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策引导性较强的融资担保业务予以奖补。探索建立融资担保、再担保体系风险补偿机制,对符合条件的融资担保机构发生的代偿率控制在合理区间的政策性融资担保业务予以风险补偿。三是完善政府采购扶持政策。依托辽宁省政府采购网搭建政府采购合同融资服务平台,为中小企业融资提供新的途径。通过该平台,参与省政府采购活动中标(成交)的中小微企业供应商,可凭借与采购单位签订的政府采购合同,在线向相关金融机构申请信用贷款,从而缩短了贷款周期,提高了贷款效率,降低了贷款成本。研究编制新版政府采购文件范本,将投标保函缴纳方式纳入投...
辽宁:五举措促中小企业健康发展
近年来,辽宁省采取多项措施促进中小企业健康发展。一是减轻小微企业税费负担。贯彻落实国家出台的一系列税费优惠政策,对增值税小规模纳税人减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税等。落实国家降低社保费率等改革,全省城镇职工基本养老保险单位缴费比例降至16%,合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数,进一步减轻企业负担,打造发展环境最优省。二是缓解企业融资困难。落实中央财政降费奖补政策,对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策引导性较强的融资担保业务予以奖补。探索建立融资担保、再担保体系风险补偿机制,对符合条件的融资担保机构发生的代偿率控制在合理区间的政策性融资担保业务予以风险补偿。三是完善政府采购扶持政策。依托辽宁省政府采购网搭建政府采购合同融资服务平台,为中小企业融资提供新的途径。通过该平台,参与省政府采购活动中标(成交)的中小微企业供应商,可凭借与采购单位签订的政府采购合同,在线向相关金融机构申请信用贷款,从而缩短了贷款周期,提高了贷款效率,降低了贷款成本。研究编制新版政府采购文件范本,将投标保函缴纳方式纳入投标保证金缴纳条款,积极推广投标保函取代投标保证金业务,增强中小微企业资金活力。四是发挥引导基金的带动作用。优化辽宁省产业(创业)投资引导基金管理,积极推进相关子基金设立,发挥引导基金使用效益,鼓励基金项目向中小企业投入,促进中小企业健康发展。五是优化创新创业环境。加大对中小企业科技创新的扶持力度,通过实施省科技重大专项、省重点研发计划、企业研发投入事后奖补等方式,支持企业攻克关键核心技术,研发重大创新产品,培育经济发展新动能。完善以企业为主体的产业技术创新机制,支持辽宁省开发区打造特色载体,推动中小企业创新创业升级。
(张歆)
河北邯郸:多措并举提升财政支出管理水平
今年以来,河北省邯郸市财政局采取多项措施,进一步加强预算支出管理,促进财政资金科学高效使用。一是加快支出进度。严格落实《邯郸市财政资金支出进度考核暂行办法》,坚持每月初通报各部门(单位)支出进度情况,每季度末对支出进度较慢的部门(单位)发督办函,督促加快项目实施和专项资金支出;定期组织召开全市财政收支调度会,逐项梳理,集中调度;建立领导班子分包督导制度,局领导每人分包2个县(市、区),每季度末开展专题督导,形成全市上下联动机制,确保资金早使用、早见效。1—7月,全市一般公共预算支出完成402亿元,同比增长21.6%,进度达到61%,进度居全省第二位。二是优化支出结构。牢固树立“过紧日子”思想,大力压缩一般性支出,对非刚性和非重点项目支出一律压减10%以上,集中财力保障脱贫攻坚、结构调整、科技创新、生态环保、民生建设等重点领域资金需求,防止财政资金“碎片化”。三是提高支出效率。推进专项资金授权支付改革,减少资金支付环节,充分利用财政一体化平台,规范预算编制,提高资金下达、拨付效率;开辟重点领域资金支付“绿色通道”,确保“三保”资金按时拨付到位,对精准扶贫等涉及重点民生领域资金安排专人盯办,推动项目资金早拨付、早落地、早见效。四是注重支出绩效。牢固树立绩效理念,提高财政支出有效性,进一步加强全程监控和绩效评价结果应用,对低效、无效资金进行削减或取消,对结余资金及连续两年未用完的结转资金按规定收回财政统筹使用,从源头上硬化预算执行,提高资金使用效益,既把钱“及时花出去”,更把钱“花在刀刃上”。
(本刊通讯员)
内蒙古阿尔山:扎实做好扶贫检查整改落实
内蒙古自治区阿尔山市财政局认真对待扶贫巡视和成效考核中反馈的问题,扎实做好对照问题整改方案,切实加大整改力度,坚决防止敷衍应付、纸上整改、数字整改、虚假整改的情况发生,做到“真整改”“实整改”。一是提高脱贫攻坚政治责任认识,完善财政扶贫政策措施,强化培训指导,加大宣传力度。二是落实脱贫攻坚监督责任和监管责任,建立工作机制,定期梳理重要信息资料,优化扶贫资金动态监控平台功能,完善监控流程。三是按照阳光扶贫、廉洁扶贫要求,督促各单位严格执行现有资金管理制度,落实好扶贫资金和项目公开公示要求。四是全面实施扶贫项目资金绩效管理,坚持目标导向,建立“花钱必问效,无效必问责”机制,对2016年以来的扶贫项目进行系统专业的绩效评价,提高脱贫质量,实现精准脱贫。
(刘梦楠)
江西万载:搭建平台支农惠农
2019年,江西省万载县财政局紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴战略,加大资金统筹力度,积极搭建平台,落实各项支农惠农政策,进一步改善农村生产生活条件。一是充分发挥农业开发主力军作用。投入1.32亿元建设501个新农村点,改善农村人居环境。上半年,拨付农业结构调整产业发展工程补贴资金452.88万元,支持优质稻米、果蔬业、休闲农业和乡村旅游等产业发展;通过“一卡通”发放各项惠农补贴资金共计1.08亿元。二是搭建“三农”新金融平台。挂牌成立江西省农业信贷担保有限责任公司万载办事处,开发适合万载特点的担保产品,不断满足各类农业适度规模经营主体的融资需求。1—6月,“惠农信贷通”累计为223家新型农业经营主体提供了6.07亿元的银行贷款。投入资金1500万元扶持村级集体经济建设美丽乡村。成功争取省级田园综合体试点,截至6月,已动工建设的项目7个,总投资2665万元。
(汪皋燕)
山东蒙阴:“四位一体”开创财政执法工作新局面
近年来,山东省蒙阴县财政局积极探索、勇于创新,逐步摸索出一套符合县域实际的财政行政执法工作体系。一是聚焦法治规范,营造良好的执法工作环境。坚持“跳出执法看执法”,着力营造学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围。大力推行“一把手带头学习预算法”制度,县委书记、县长亲身示范,以上率下,县级领导、法检两长、县直单位和乡镇主要负责同志以及副科级以上领导干部全员参与,在敬畏、遵从、从严执行财经法律上形成超常带动效应,为财政行政执法工作的开展消除阻力和羁绊。二是突出“四个抓手”,提升财政执法工作效能。结合上级部署要求,制发财政行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度,突出“责任落实、业务流程、阳光透明、素质提升”四个抓手,推动形成环环相扣、严格有力的责任落实机制以及公开透明、依法规范的执法工作流程。全面提升执法人员业务能力和执法素养,把“严格、规范、公开、文明”的执法工作要求贯穿到财政执法实践的方方面面。三是夯实“两大基础”,创新蒙阴财政执法模式。一方面,加强制度建设。持续开展各类财政管理规章制度的起草、修订、完善工作,贯通预算编制、执行、监督各环节,涵盖财政资金运行的全过程,实现了依制度管权用钱理财,为执法工作开展提供了遵循。另一方面,创新信息技术应用。搭建“财政业务综合管理大平台”,推行“国库电子支付”“涉农一本通”“公务卡”等专业理财制度,有效破解了由于财政资金规模大、用途多、人力监管局限等形成的执法工作低效、执法监管盲区等问题,使财政资金更好地在阳光下高效、安全、公平、合法运行。四是引入绩效理念,推动执法工作效益升级。以依法理财效能的高低检验执法工作绩效的优劣,形成执法体系建设的完整闭环。蒙阴县连续五年获得临沂市县区财政管理综合考核第一名;连续两年获得全省县级现代预算管理制度改革试点综合考核一等奖;2019年5月,被国办表彰为“全国财政管理工作先进县”。
(赵伟 徐鹏)
新疆阿克苏:实现“财政非税”缴费“一网通办”
新疆维吾尔自治区阿克苏地区财政局进一步拓宽非税缴费渠道,深化财政“放管服”,建成“财政非税+”智慧便民服务平台,切实将公共服务精准延伸到群众“指尖下”,打通财政非税便民服务“最后一公里”。一是补短板、促改革,“财政非税+”智慧便民服务步入“一网通办”新时代。财政局主动与上级部门、金融机构和地直执收单位、非税财政端、代收机构、统一公共支付平台、电子政务中心等部门对接,正式将使用财政票据的收缴行为全部纳入非税收入收缴管理系统,进行全程电子化监管,以此推动非税收入收缴电子化升级改造,完成“网上办、线上缴”,探索并建成“非税征缴”第三方支付平台(“财政非税+”智慧便民服务平台),实现政府非税收入收缴电子化系统上线运行,切实解决企业和群众缴费“点难找、队难排、费难缴、事难办”等问题。二是一站式、全时段,“财政非税+”智慧便民服务适应“改革迭代”新需求。该平台利用“互联网+政务服务”技术,聚合多种缴费渠道,通过银行与上级非税系统直连,并和公安、出入境、学校、法院等执收单位业务窗口、门户网站无缝衔接,群众在网上扣费、缴费成功后,在执收单位系统内直接可查收,不存在任何交易费用,无需来回跑,便可直接办理下一环节,进而从源头上规范了执收单位征收行为,实现了办事缴费、多渠道支付、收费实时性查询、统一对账等“一站式服务”和“非税一网办、群众零跑腿”的改革目标。三是堵漏洞,促规范,“财政非税+”智慧便民服务步入“三关并行”新常态。严把“征缴关”,通过建立统一收费项目库,规范执收单位收费项目、收费标准和资金收缴,变事后监督为全程监督,从源头规范收缴行为,杜绝乱收费现象,有利于落实减税降费政策、防止执收单位延压非税收入和缴入单位过渡账户的行为,提高财政部门依法征收和监管的水平。严把“政策关”,依法依规授权执收单位收费项目编码。强化“协议约束”,加强对非税收入代收银行和机构的管理,规范签订代收协议,按照协议严格监督代收行为,有效加强非税收入票据管理。严把“网络关”,完善非税收入票据系统化网络化监管,加快推进财政电子票据改革,严格落实凭证领取、分次限量、核旧领新制度,加强票据发放、核销及销毁工作,及时处理纠正违规开票收费的行为。
(曾垂涛)
甘肃金塔:“三个着力”促进义务教育优质均衡发展
近年来,甘肃省金塔县不断加大财政投入力度,促使全县教育优质均衡发展水平不断提高。一是着力加大投入力度,坚决落实教育法定增长政策。优先保证教育经费,依法落实教育经费“三个增长”,做到“三个确保”。二是着力拓展投入渠道,全力支持义务教育优质均衡发展。坚持“统筹安排,综合配套,捆绑使用,优先调度”的原则,整合义务教育均衡发展专项资金、农村义务教育薄弱学校改造资金等,支持义务教育优质均衡发展和标准化建设。三是着力创新投入方式,不断强化教育经费监管。调整优化义务教育经费投入结构,重点向农村学校和薄弱学校倾斜,促进义务教育基本公共服务均等化。加强预算管理,提高教育经费预算编制的科学性、准确性和完整性。积极开展义务教育经费绩效考评,将绩效目标管理与义务教育经费过程管理有机融合,形成绩效目标、绩效预算、绩效拨款、绩效评价相结合的义务教育经费绩效管理新机制。
(王新春 王君)
海南监管局:三举措扎实做好财政扶贫资金动态监控工作
今年以来,财政部海南监管局从培训、沟通、运用三个方面着手,扎实做好财政扶贫项目资金动态监控,助力脱贫攻坚。一是加强培训学习,掌握政策精神。海南监管局积极组织各项培训,提升工作人员政策水平。积极参加外部培训,组织业务骨干参加财政部组织的全国财政系统脱贫攻坚专项巡视整改工作推进会、贫困地区财政干部脱贫攻坚政策培训班、财政扶贫资金动态监控工作培训班等,掌握中央政策精神。同时,积极开展内部培训,牵头处室积极行动,组织全处同志开展财政扶贫资金日常监管审核工作培训,集中学习相关政策文件,重点掌握文件依据、审核要求和实际操作方法等;借助“海南监管局大讲坛”平台,对全局同志就财政扶贫资金基本内涵、海南省2019年脱贫攻坚重点任务和近年来财政扶贫资金情况、重点政策文件以及财政扶贫资金动态监控系统监控机制、管理要求、业务操作和绩效管理等内容进行全面培训讲解。二是积极沟通联系,凝聚监管合力。一方面,通过微信群、大蚂蚁软件、电话等,加强与财政部预算司、国库司等司局的沟通联系,进一步提高操作技能和监控水平;另一方面,加强和省财政厅绩效处、国库处、农业处、信息中心等部门的沟通对接,掌握信息系统部署和运行等情况。在全程跟踪扶贫资金运行情况的基础上进行全方位的监控,将动态监控系统中发现的问题及时与部相关司局和省财政厅沟通,逐步构建信息及时反馈、问题及时处理的工作机制。三是坚持问题导向,推进监管质量。坚持以发现纠正问题为导向,在扶贫资金动态监控中,重点关注扶贫项目立项是否精确、绩效核心指标是否完整、绩效目标设置及自评是否合理、项目支出是否违规等方面内容,稳步推进动态监控工作。对扶贫资金投入大、数据逻辑矛盾、支出方向存疑、监控预警集中的市县的财政资金项目,以及难以准确判断的问题信息等进行收集整理,并在开展财政扶贫资金日常监管审核工作中对这些问题进行实地核查。通过对财政扶贫资金动态监控平台的有效利用,提升工作效率和质量,更好服务于全面实施绩效管理和脱贫攻坚大局。
(本刊通讯员)
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