时间:2020-01-15 作者:
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山东:财政系统公布62项权责清单
为加快推进政府职能转变,强化权力运行制约监督,山东省财政厅近日公布了《山东省财政系统权责清单》,共梳理出9类行政职权、62项行政权力,通过推进权责清单的标准化、规范化建设,构建权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的财政权力运行机制。一是明确“法定职责必须为”的要求。按照权责法定原则,拉网式梳理50余部法律法规、规章制度和规范性文件,并参照福建、浙江等省的经验做法,从源头上全面梳理行政职权,明确省市县三级财政部门职责,重点破解清单标准规范不统一、内容差异较大等问题,实现了省市县三级财政部门的行政权力事项名称、编码、类型、依据等要素的首次统一。同时,按照“清单之外无职权”的要求,细化行政检查、行政处罚事项,强化对注册会计师行业、资产评估行业的监督管理职责,确保清单职权事项全覆盖,开创财政部门全面依法履职新局面。二是体现“有权必有责,用权受监督”的精神。按照权责对等原则,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式,准确界定每项具体责任事项的追责情形,实现责任清单中的所有职责事项都对应明确的法律追责依据。经细致梳理,新增“对彩票发行机构和彩票销...
山东:财政系统公布62项权责清单
为加快推进政府职能转变,强化权力运行制约监督,山东省财政厅近日公布了《山东省财政系统权责清单》,共梳理出9类行政职权、62项行政权力,通过推进权责清单的标准化、规范化建设,构建权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的财政权力运行机制。一是明确“法定职责必须为”的要求。按照权责法定原则,拉网式梳理50余部法律法规、规章制度和规范性文件,并参照福建、浙江等省的经验做法,从源头上全面梳理行政职权,明确省市县三级财政部门职责,重点破解清单标准规范不统一、内容差异较大等问题,实现了省市县三级财政部门的行政权力事项名称、编码、类型、依据等要素的首次统一。同时,按照“清单之外无职权”的要求,细化行政检查、行政处罚事项,强化对注册会计师行业、资产评估行业的监督管理职责,确保清单职权事项全覆盖,开创财政部门全面依法履职新局面。二是体现“有权必有责,用权受监督”的精神。按照权责对等原则,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式,准确界定每项具体责任事项的追责情形,实现责任清单中的所有职责事项都对应明确的法律追责依据。经细致梳理,新增“对彩票发行机构和彩票销售机构违法行为的处罚”等7项行政处罚事项,新增“会计信息质量检查”等6项行政检查事项,新增“会计专业技术人员继续教育登记”公共服务事项,并逐一明确追责情形和追责依据,给权力套上责任“紧箍”,充分体现“有权必有责,用权受监督”的法治精神。通过权力清单、责任清单的两单融合,强化了直接实施责任和对下指导监督责任,杜绝了权力行使和履行责任中的职责缺位、越位等问题,促进财政部门履职清晰化、条理化、透明化。三是强化“权力亮出来,责任担起来”的承诺。以公布的权责清单为基点,充分发挥权责清单制度在转变财政职能、深化简政放权方面的基础性作用,实现行政权力“减磅”、依法行政“加码”,将权责清单打造为落实省委、省政府决策部署和开展财政工作的重要遵循。
(郝小庆 唐敬雷)
河北青龙:财政全力助推乡村振兴
为深入实施“乡村振兴”战略,河北省秦皇岛市青龙县立足自身优势,积极探索特色乡村振兴模式和经验,把旅游企业、特色产业和绿色农业作为发展重点,努力构建富民兴村产业发展新格局。一是培育壮大龙头企业。立足食品加工、软饮料加工、中药材加工,培育壮大在旗食品、百峰贸易、木兰菌业、满药本草等龙头企业,打造京津冀优势农产品供应基地,持续扩大农产品生产规模,建设“一村一品、数乡一业”农产品专业村镇,增强新型经营主体辐射带动能力,培育市级以上农业龙头企业58家。二是做优特色高效产业。以“兴业富民”为目标,依托丰富山场资源,发展板栗、中药材、食用菌、杂粮等特色产业,加强与优质企业对接合作,开发植物饮料、休闲食品等深加工项目,提高农产品附加值。紧盯市场需求,引进、试验农作物新品种100余个,增强市场竞争力。三是推广绿色生态农业。运用有机肥替代、生物绿色防控等技术手段,严控化肥农药使用,严把农产品质量关,打造全县域绿色、有机、无公害农产品基地。建成全国绿色食品原料标准化基地2个,认证绿色食品9个;推广“畜—沼—果菜”“粮—畜—肥—田”等种养循环利用模式,畜禽废弃物利用率提高至75%以上。四是打造精特名优品牌。将特色农产品统一冠名、统一生产标准、统一技术要求,实现全县一个品牌;支持龙头企业借助中国农产品交易会、河北品牌农产品推介会等平台,提升知名度和品牌影响力;鼓励各类经营主体参与质量标准体系、产地和公共区域品牌认证,注册商标258个,创建国家地理标志商标3个。
(李海丹)
内蒙古阿尔山:把牢资金支出关口
内蒙古自治区阿尔山市国库集中支付核算中心坚持以服务优先为导向,原则至上与优质服务并重的理念,加强对全市176家集中支付单位的辅导服务和源头监督,深层次、多角度、全方位改善服务水平和质量。一是出台并推行首问负责制、限时办结等多项规章制度,大力推行人性化服务,使前来办事者“进门有亲切感、办事有效率感、咨询政策有信任感”,确保将“处处是窗口,人人是形象”的服务理念落到实处。针对个别服务单位财务人员力量相对薄弱的实际情况,为其提供面对面的业务帮助。二是不断加强对预算单位的财务审核监督,从用款支付申请把关入手,做好源头监督,确保资金安全。
(徐善玲)
江苏湖东:“五严格”加强村级财务管理
今年以来,江苏省沭阳县湖东镇财政所通过采取“五严格”举措,不断加强村级财务管理,确保村级财务规范、公开、透明,促进农村社会和谐稳定。一是严格财务规范管理。湖东镇财政所坚持村财镇管、村账镇记,严格执行财务、资金管理、票据管理及财务公开制度。各村报账员每月底按时到镇财政所报账,工作人员对票据进行核查,严格把关。二是严格预算决算管理。湖东镇财政所要求各村按照“统筹兼顾、增收节支、量入为出、收支平衡”的原则,编制年度综合财务收支预算,经群众代表大会讨论通过,报镇批准后执行。三是严格债权债务控制。湖东镇财政所建立村级债务管理台账,摸清底数,实行动态管理,各村严控举借新债,逐步化解旧债,并认真做好债权清理偿还债务工作。对擅自借贷形成的债务,按照“谁经手、谁负责”的原则处理,不得进账内核算,确保尽早化债。四是严格集体资产管理。湖东镇财政所明确作出规定,各村对资源资产进行承包、租赁的,以及集体公益事业建设项目,必须书面报请镇分管领导同意后,根据规定公开招投标。并要求各村建立农村集体资产管理台账,健全合同管理。五是严格民主监督管理。规范建立民主理财小组,并选聘公道正直、熟悉财务知识、有一定威信人员监督财务,每月定期公开前一月财务收支情况。同时,由镇纪委牵头,组织财政、审计、农经等部门人员不定期对各村财务抽查审计,确保财务透明化、规范化。
(殷星 王学青
安徽宿州:对扶贫项目资金全程实施绩效管理
日前,安徽省宿州市财政局、市扶贫办、市发改委三部门联合制定印发《宿州市扶贫项目资金绩效实施办法》(以下简称《办法》)。《办法》共六章21条,分别从扶贫项目资金绩效目标的设定、执行、监控和评价等方面,部署对全市扶贫项目资金全程实施绩效管理,推动建立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理机制,进一步压实资金使用单位的主体责任,切实提高扶贫项目资金的使用效益。《办法》明确,扶贫项目资金是指各级政府及其相关部门为如期实现脱贫目标,支持脱贫攻坚项目(含个人和家庭的补助项目)的各类财政资金,包括全部或者部分用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会救助、农村基础设施建设以及光伏扶贫、旅游扶贫、文化扶贫等项目资金。扶贫项目资金绩效管理遵循“目标导向、注重效果,统一部署、分工负责,全程跟踪、创新管理,压实责任、减轻负担”的原则。由市财政局、市扶贫办、市发改委统筹负责全市扶贫项目资金绩效管理工作。市直有关部门督促本行业实施扶贫项目资金绩效管理。市财政局会同有关部门,在市扶贫开发领导小组的统一领导下,加强对县区扶贫项目资金绩效管理工作的指导和培训。根据“谁申请资金,谁设定目标”的原则,有关部门和资金使用单位在编制年度部门预算、单位预算时,科学合理测算扶贫项目资金需求,设定扶贫项目资金绩效目标。对未按照要求设定绩效目标的项目,原则上不得纳入扶贫项目库,不得申请相关预算。《办法》指出,绩效自评结果和抽查结果应当作为有关部门和单位改进管理、调整财政支出方向和安排以后年度预算的重要依据。市、县级财政和扶贫部门的绩效评价结果作为以后年度财政资金分配的重要依据。绩效目标、绩效自评和绩效评价结果等绩效信息要依法予以公开。《办法》强调,按照“谁用款、谁负责”的原则,对在预算编制和执行过程中,由于种种原因导致预算绩效管理未达到相关要求,致使财政资金配置和执行绩效未能达到预期目标或规定标准的,责令限期整改,对整改不到位或不进行整改的,视情况暂缓或停止拨款、调整项目计划、收回财政资金。对实际绩效严重偏离绩效目标或造成重大损失的,严肃追究相关责任人员责任。
(李建刚)
江西万载:巩固提升健康扶贫出实招
今年以来,江西省万载县财政局认真贯彻落实打好脱贫攻坚战的决策部署,查找工作短板,建立健康扶贫工作机制,推动健康扶贫工作扎实开展,全力落实健康扶贫政策。一是为建档立卡贫困人口代缴每人220元的基本医疗保险费用以及购买每人260元的重大疾病医疗补充保险。二是落实“五道保障线”兜底政策,确保农村贫困患者住院医疗费用实际报销比例稳定在90%左右。三是推行健康扶贫“六个一”和“一站式”结算服务,解决贫困患者县内外住院报销难题。四是按照50元/人的标准购买家庭医生签约服务包,提升签约服务质量。五是强化基层医疗卫生服务体系建设,着重加强村卫生服务设施建设管理。
(汪皋燕)
贵州黔西南州:4484家合作社“催生”现代农业产业
近年来,贵州省黔西南州按照农业产业选择“八要素”要求,坚持“优势产业优先发展、优势品种率先突破”的原则,科学调整农业产业结构,把发展现代高效示范农业作为“三农”工作的一个重点和脱贫致富的“助推器”,通过“走出去、引进来”的方式,积极引导和多方帮助组建各类农业专业合作社4484家,形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的现代农业种养业发展模式。通过土地流转、示范带动、政策扶持、技术指导等措施,把农村家庭一家一户分散经营的模式联合组成“联合舰队”,遵循“品种调优、产业调特、规模调大”的原则,在农业产业化程度、市场发展潜力、示范带动效果等方面各具特色,合作社以园区建设为聚集平台,持续推进现代高效农业示范园区建设,不断增强园区发展动力,充分发挥园区辐射带动和引领示范作用,有效推进农业产业融合发展,助推脱贫攻坚。黔西南州运用“强龙头、创品牌、带农户”的组织形式,坚持以“贫困村、贫困户”为产业扶持导向,落实产业“革命化、精细化、特色化”的农业产业发展新格局,紧密政府、企业、农户三方合作,实现了符合扶贫产业生产方式的“种养加”模式、符合“造血”功能的扶贫模式、以城市对接和物联网为载体的产地社区直通车—智营销模式等三个模式的创新,把发展扶贫特色产业作为政府的民生工程、农民的致富工程、企业的品牌工程,把合作社打造成为扶贫开发的样板、现代高效扶贫产业的标杆。
(吴古昌)
黑龙江监管局:扎实推进减税降费政策实施效果调研评估工作
按照财政部减税降费政策实施效果调研评估的工作部署,财政部黑龙江监管局高度重视,精心组织实施,对内整合处室人员,抽调精干力量,组成专项工作组,对外协调当地税务、财政等部门,并充分利用属地会计师事务所的审计业务优势,积极开展工作,扎实推进调研评估工作。一是提高政治站位、强化组织领导。黑龙江监管局高度重视对减税降费政策措施实施效果专项调研评估工作,及时成立由局长任组长的减税降费调研评估组,抽调人员,精心设计检查方案,按照财政部文件要求,积极推进调研评估工作。二是加强沟通协调、形成工作合力。及时与当地税务部门、会计师事务所及相关企业沟通联系,组织填报上传100户企业的相关信息,对12户企业负责人及12名注册会计师发放网上调查问卷,组织召开由企业负责人及注册的会计师参加的减税降费效果实施调研评估座谈会,撰写专题调研报告,目前已基本完成了对2018年已出台政策的调研评估工作。三是结合职能转变,注重日常监管。从调研评估工作的方案设计、组织开展到持续跟踪调研,都体现了从事后监督检查向日常监管和服务的转变,把监督寓于管理之中,同时,还将邀请“两会”代表中的部分企业家、注册会计师等作为特邀观察员,对减税降费工作提出意见和建议,充分发挥社会监督作用,推动中央重大财税政策落实。四是侧重成果分析,扩大监管效果。在汇总分析100户企业和座谈会有关信息的基础上,把发现的问题线索作为下一步开展监督检查的重点领域关注,并在调研报告中有针对性地提出意见和建议。同时,筛选部分上市公司,持续跟踪评估,发挥日常监管的作用,建立长效机制。
(本刊通讯员)
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