摘要:
湖北省襄樊市推行五大支出控管模式收到较好的效果。1996年,剔除不可比因素,财政支出增幅低于财政收入7.4个百分点。
(一)目标管理。在预算安排上重点突出三个原则:一是财政收入增长与经济增长相适应的原则。要求财政收入占GDP比重逐年有所提高,地方可用财力占全口径财政收入比重逐年有所提高。1996年,这“两个比重”分别比上年提高0.3和0.4个百分点。二是确保收支平衡的原则。预算安排一律不准编列赤字,并以政府责任状形式确定消化累计赤字目标。近三年,襄樊市消化累计赤字8000万元。三是适度从紧原则。预算安排要求财政支出增长低于财政收入增长2—3个百分点。
(二)源泉管理。在清理财政供养人员的基础上,严格控制增人、增编、增设机构,实行定员、定编、定经费标准管理。对专控商品实行“专控商品指标审批卡”管理,对小汽车实行“户籍管理”,实行一户一册,建档立卡。去年全市压缩控购商品198件,压缩非生产性支出1047万元。
(三)分类管理。总的原则是“三保”、“三压”,即保工资、保法律规定的科教农业支出、保正常办公经费,压会议费、压非生产性基本建设、压单位不合理支出。具体项目再实行具体的分类管理办法。比如:对会议费划...
湖北省襄樊市推行五大支出控管模式收到较好的效果。1996年,剔除不可比因素,财政支出增幅低于财政收入7.4个百分点。
(一)目标管理。在预算安排上重点突出三个原则:一是财政收入增长与经济增长相适应的原则。要求财政收入占GDP比重逐年有所提高,地方可用财力占全口径财政收入比重逐年有所提高。1996年,这“两个比重”分别比上年提高0.3和0.4个百分点。二是确保收支平衡的原则。预算安排一律不准编列赤字,并以政府责任状形式确定消化累计赤字目标。近三年,襄樊市消化累计赤字8000万元。三是适度从紧原则。预算安排要求财政支出增长低于财政收入增长2—3个百分点。
(二)源泉管理。在清理财政供养人员的基础上,严格控制增人、增编、增设机构,实行定员、定编、定经费标准管理。对专控商品实行“专控商品指标审批卡”管理,对小汽车实行“户籍管理”,实行一户一册,建档立卡。去年全市压缩控购商品198件,压缩非生产性支出1047万元。
(三)分类管理。总的原则是“三保”、“三压”,即保工资、保法律规定的科教农业支出、保正常办公经费,压会议费、压非生产性基本建设、压单位不合理支出。具体项目再实行具体的分类管理办法。比如:对会议费划分四类:一类是党代会、人代会、政协会;二类是市委全会、市委扩大会、县(市)区委书记会、县(市)区长会;三类是各部办委局以市委、市政府名义召开的会议;四类是各部办委局会议。一、二类会议实行会议审批制度,一会一批,三、四类会议一律从年度包干经费和单位创收经费中解决。
(四)动态管理。经费拨款实行事前审核,事中监督,事后检查。全市普遍建立了“工资基金专户”,每季度组织人员检查各县(市)、区、单位工资兑现情况。去年以来,市直工资已由以前的次月发放提前到当月15日前发放。
(五)责任管理。对单位内部经费管理推行“总量控制、包奖结合、超支自理、节约奖励”的办法。对办公费、电话费、水电费、车修燃料费、招待费等五大费用承包到科室和个人。在财务管理上实行“五统一”,即:统一帐户、统一计划、统一标准、统一核算、统一管理。