今天的大部分经济学家都赞成这一观点:市场本身不足以保证经济具有效率。因此,从美国和迅速增长的东亚诸经济来看,政府发挥着六种促进经济增长的职能。政府的第一个职能是促进教育。甚至在美国通过宪法之前,在1785年和1787年西北法案中联邦政府就认识到促进公共教育的责任,为了这一目的,新成立的州通过划拨土地用于公共教育。后来,在1863年,联邦政府帮助建立了公共大学体制。政府的第二个职能是提高技术。在1789年,美国宪法就认识到了科学和技术的重要性,它授权国会保护专利以促进科学进步。甚至在19世纪早期,对研究的支持已超过了建立一套知识产权体系的范围。政府的第三个职能是支持金融部门。金融部门有时被描述为一国经济的“大脑”,它负责以最有效率的方式配置稀缺的资本资源。它负责收集、加工和传播信息——这正是市场失败显著的领域。为此各国政府都在保证金融机构安全性和稳定性,建立新的机构和市场,以填补私人部门的空白中也发挥了积极作用。政府的第四个作用是投资于基础设施,包括制度和道路及通讯系统。无论是在美国还是在成功的东亚诸国中,政府都建立了竞争性市场赖以繁荣发展的制度基础设施。这一制度基础设施包括产权、合同和破产法以及在竞...