党中央、国务院最近再三强调,要增强对粮食特殊性和粮食工作重要性的认识,强化粮食宏观调控,完善粮食购销体制。粮食扭亏增盈工作是粮食经营工作好坏的综合反映,抓住了扭亏增盈工作也就抓住了粮食经营工作的“牛鼻子”,这是保证粮食宏观调控、稳定社会的关键措施。从当前面临的形势看,扭亏增盈任务越来越艰巨,工作难度越来越大。粮食企业的增支因素增多;企业包袱沉重,资金沉淀较多,特别是“三角债”的困扰,严重制约粮食企业的经营与发展。但客观地分析,搞好粮食扭亏增盈的有利条件还是很多的。一方面,从上到下都非常重视农业和农村工作,重视粮食生产,无论从领导力度上,还是从政策倾斜上,都体现出各级党委和政府切实强化农业基础地位。另一方面,国家最近出台了搞好粮食宏观调控、完善粮食购销体制的一些措施,粮食批发由国家控制,国有粮食部门要在零售上发挥主渠道作用,为粮食扭亏增盈提供了机遇。
一、抓住机遇,积极推进产权制度改革。建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,是一项十分复杂的艰巨任务,特别是对资产数额大、产业种类多、生产经营连结性强的粮食企业来说,更有其特殊的困难和矛盾。我们要根据粮食企业财务管理体制的特殊性,经营商品的特殊性,社会职能的特殊性,以服从于国家宏观调控为前提,做到企业效益与社会效益相统一,政策性经营与商业性经营相分离,先行试点,摸索经验,稳步推进。要把涉及粮食经济命脉的大中型粮油加工企业、承担国家粮食储存任务的仓储企业和起市场调控主导作用的中心骨干粮店建设成为市场竞争的主体,实现政企职责分开,充分体现市场经济体制下的企业行为能力和行为方式。对其它粮食企业特别是多种经营的小企业、小门点、小项目,要不拘一格地采取不同的产权改革形式,只要对国家有利,对企业发展有利,能包的就包,能搞股份制的就搞股份制,该租的租、该拍卖的拍卖、该兼并的兼并。在产权改革过程中,要妥善处理好国家、企业和职工的三者利益关系,特别是诸如企业债务过重问题、富余人员安置问题、“三角债”困扰问题、退休人员的养老问题等等,都要根据有关方面的精神,创造性地解决好,以加速企业产权制度改革的进程。
二、掌握粮源,全面搞活粮食购加销。抓好粮食扭亏增盈的关键,在于抓住粮源,把产区的资源优势转化为经济优势。目前,国家高度重视粮食问题,相继出台了一系列有利于粮食生产,有利于提高粮食部门主渠道地位的政策和措施,这对于我们掌握粮权,抓住粮源,搞活粮食经营创造了十分有利的条件和机遇。为此,我们要突出主线,抓住关键,在购、加、销三大环节上加大工作力度,做好多收、深加、快销的文章,实现以粮生财,以粮保财,以粮聚财。要走与乡镇联合办库设点收、基地开发预约收、深入产区巡回收和开办粮食服务社兑换收的路子,最大限度地拓展阵地,延伸触角,抓住更多粮源。在加工上,要改变过去只重产,不重销,产销脱节的状况,加大科技含量,实施名牌战略,向产品加工系列化方向发展,不断生产出“高精尖”、“名优特”产品,以优以廉以独取胜。在销售上,要常抓不懈。要立足于搞活流通解决农民卖粮难,组织粮食销售大军,广泛开拓国内外市场。
三、把准方向,大力发展多种经营。一是要在系列开发上搞突破。要改变多种经营项目不少,而科技含量低,产品单一,经营单一的问题,向多元化、立体型方向发展,逐步形成养加销、种加销、产加销、购加销等若干个“一条龙”和“一体化”,不断拓宽经营面,提高经济效益。二是要在扩大规模上搞突破。对具备行业优势,产品销路好,又有发展前途的骨干项目和重点项目,要敢于投入,扩大生产经营能力,提高效益水平。三是要在食品生产上搞突破。粮油食品生产是粮食部门的优势,又是大有前途的产业。要不断适度增加生产网点,增加花色品种,扩大产量,增强市场履盖率,提高效益增长率。更要向生产高精新食品方向发展。四是要在增加新项目上搞突破。既要着眼于自身优势搞开发,又要跳出粮食行业搞非粮产业开发,做到内外结合,大小结合,的情况下,对于企业管理工作只能加强,不能削弱。要在全面加强职工队伍建设,抓好厂容厂貌,严格内控手段的同时,重点做好两个方面的工作:一是抓节约费用。严格商品、物资、成本和资金四大管理,加强财务审计和监督,尽最大的努力把费用支出压到最低限度。二是抓盘活资金。在搞好引资,注重使用效能的同时,要把重点放在清理往来欠款、解开“债务链”上。要由领导挂帅,抽调专业人员,组成专门队伍,制定专项政策,坚持常年清欠,依法清欠。各业齐上,综合发展。要把项目开发的重点放在面向农村、面向生产、面向生活上,走工农联合、城乡联合的路子。
四、突出重点,强化粮食企业管理。随着计划经济向市场经济的转变,一些粮食企业出现了管理滑坡问题,比如资金体外循环、物资短缺、商品掉库等等。对此,必须引起有关部门的高度重视。计划经济时期企业需要管理,发展市场经济企业更离不开管理。特别是在粮食经营形势非常严峻、粮食扭亏增盈任务十分艰巨