摘要:
近日,笔者漫游广元皇泽寺,见峭壁上的“蚕桑十二事图”后,查阅了一段历史记载:
“清代嘉庆二十一年,曾逢吉到广元作县令,知府徐秋山命令他栽柏插柳,绿化驿道。曾禀报说,与其驱垦植柳栽柏,不如按照沿路业户地段,劝其栽桑,既绿化路旁,又增加收入,造福于百姓。知府一点头,他就派人勘测广元四路驿道里程所辖地户,下令每华里驿道两旁栽桑三万六千株。他上任第二年,全县植树桑二十三万一千六百三十九株,并造册上报,缺一补一,同时发出告示,规定偿格,……经官民十二年苦心经营,至道光七年,千里驿道,皆桑树成荫,胜过何阳桃花、江南柳色,民富国安。为了避免后来的县令荒废这项对农民有利的事业,曾逢吉在离任之前,费尽心血,绘制了‘蚕桑十二事图’留传后世……”笔者读罢,抚史思今,确有几点启迪。
启迪之一:财源建设决策要只唯实,不唯上。刊载:某县1982年至1992年10年间,共拆借各类资金5600多万元,建起了9大骨干财源项目。可到1993年初,这9项财源没有一项盈利,其中有8项濒临倒闭。原来这9项财源“都是上级指定我们搞的”。据笔者所知,目前这类“长官项目”为数不少。当然,并非“长官项目”都不行,“群众项目”都好。关键在于是否...
近日,笔者漫游广元皇泽寺,见峭壁上的“蚕桑十二事图”后,查阅了一段历史记载:
“清代嘉庆二十一年,曾逢吉到广元作县令,知府徐秋山命令他栽柏插柳,绿化驿道。曾禀报说,与其驱垦植柳栽柏,不如按照沿路业户地段,劝其栽桑,既绿化路旁,又增加收入,造福于百姓。知府一点头,他就派人勘测广元四路驿道里程所辖地户,下令每华里驿道两旁栽桑三万六千株。他上任第二年,全县植树桑二十三万一千六百三十九株,并造册上报,缺一补一,同时发出告示,规定偿格,……经官民十二年苦心经营,至道光七年,千里驿道,皆桑树成荫,胜过何阳桃花、江南柳色,民富国安。为了避免后来的县令荒废这项对农民有利的事业,曾逢吉在离任之前,费尽心血,绘制了‘蚕桑十二事图’留传后世……”笔者读罢,抚史思今,确有几点启迪。
启迪之一:财源建设决策要只唯实,不唯上。刊载:某县1982年至1992年10年间,共拆借各类资金5600多万元,建起了9大骨干财源项目。可到1993年初,这9项财源没有一项盈利,其中有8项濒临倒闭。原来这9项财源“都是上级指定我们搞的”。据笔者所知,目前这类“长官项目”为数不少。当然,并非“长官项目”都不行,“群众项目”都好。关键在于是否符合实际,是否有实在的经济和社会效益,是否能“造福于百姓”。当今的财源建设已远非古时“栽桑养蚕”那样耗资微薄,往往一个项目就要花上万、上十万,乃至更大的巨额资金。“一失足成千古恨”,决策稍有不慎就会造成重大的经济损失。因此财源建设决策务必慎之又慎,特别是在当前经济迅速发展、乡镇企业异军突起的形势下,更需要有一个冷静的财源决策头脑。而保持冷静的财源决策头脑、避免重大失误,一定要在广泛征求各方面意见的基础上,进行周密的科学的可行性论证,切忌少数人一时头脑发热,仅凭主观臆断决策。
启迪之二:财源建设要打总体战,要注重规模效应。古人利用一定的生态环境,在一定区域内劝其“户户垦荒植桑”,产生了“千里驿道,皆桑树成荫,农户收入极丰”的规模效应。由此笔者想起一件有关煤矸石的事。某贫因地区相邻的两个县中,一个县煤炭资源丰富,采煤时附带出矿的煤矸石堆积如山为患,邻县缺电准备利用废弃的煤矸石发电,而前者坚决不肯,后者只好望石兴叹。社会主义现代化建设,是一项庞大的系统工程,需要全方位的积极协调配合。在现实财源建设中,要克服小生产者观念,不可划地为牢,各自为政。要从全局经济发展利益出发,局部效应服务与服从于全局效应,全局效应带动局部效应,以促进整个财源建设的健康发展。
启迪之三:财源建设要有领导责任的连续性。现在领导干部多是实行任期制,三五年一届。领导者是否称职,主要看其在任期内实绩是否突出,而实绩又常常主要看争取到多少项目,搞了多少基建设施,正是“当官一任,建房几幢”。于是,新领导一上任,便把争取投资、新建项目作为自己的主攻方向。而上一届领导搞起的项目,则是上届班子的事。财源建设中这种随着领导换届出现的“责任断层”现象,使得一些地方基建摊子越铺越大,财政和企业的债务包袱越背越重。笔者以为,新旧领导在岗位更替时应实行骨干财源交接责任制,这是促使决策者培育现实财源、走效益型财源建设路子的必要抉择。