面对粮价放开和粮食财务管理体制改革的新形势,四川省酉阳县财政、粮食部门不等不靠,沉着冷静,抓住机遇,及时调整思路,采取相应对策,在改革中保生存、求发展,走出了一条成功的路子。1993年取得了显著成效,全年实现利润102.8万元,比1992年增长14.5%;平价粮食一举减亏672.07万元,其中费用比上年减少467万元。
一、坚持改革,及时转换企业经营机制,充分发挥集团优势。一是改革管理体制。按照“小行政”,“大实业”的思想,成立了县粮油总公司,实行局司合一,并将各区粮站更名为总公司下属的粮油贸易公司,实行两级法人的运行模式。总公司对所属分公司实行管理、决策、指挥、调控四统一,有效地克服了企业内部各自为政的局面,避免了浪费,减少了经营失误,给全县粮食企业注入了新的活力,焕发了生机。二是建立了有统有分的适应市场经济的运行机制。总公司作为一级法人对所属分公司建立了统一管理,分层经营,分级核算,自负盈亏,照章纳税的企业管理体制。大宗商品由总公司统一进货、订价,小宗商品由分公司自主购销,分散销售,避免了不必要的内部竞争。这种统分结合的营销策略,既解决了基层粮店因资金不足购货难的问题,又调剂了粮店的品种余缺,丰富了市场。三是改革人事、用工和分配三项制度,充分调动企业职工积极性。在人事上,对干部普遍实行分级管理,统一调配,实行大稳定,小调整,大胆起用一批懂经营,精管理的能人走上企业领导岗位;在劳动用工上,推行优化组合,双向选择,实行“认岗、上岗、待岗”的三岗制,并以签订劳动合同和缴纳风险金的方式,把职工利益与企业效益有机地捆在一起,极大地激发了职工的生产积极性;在分配制度上,广泛实行了工效挂钩,计件工资,全额浮动等多种形式的分配制度,并将分配的重点向苦、脏、累工种,生产第一线和贡献大的倾斜,基本理顺了企业内部的分配关系,为企业带来了活力。在转变机关职能上,他们主要是弱化行政职能,强化服务职能,一方面抽调一批人员搞实业,办实体,另一方面转变作风,坚持服务于基层和科室联系企业制度,为企业办实事,解难题。
二、强化内部管理,重视企业效益。一是建立健全多形式多层次的经营管理责任制。主要是采取核定利润与实行目标管理责任制相结合的办法,层层落实责任制,任务分解到人,总目标分经济效益、社会效益、管理水平、精神文明建设、职工收入、福利增长、企业积累七个方面的内容。同时为了确保企业的正常运转,还出台了《机关工作管理制度》、《职工奖惩处罚实施细则》、《公费医疗费用管理制度》和《企业分配有关问题的决定》等制度和办法,初步形成了自我发展,自我约束的运行机制。二是加强资金管理,改善资金结构,盘活资金存量,保证了企业正常经营。面对资金紧缺的形势,他们在系统内部全面推行了统贷、统放、统还办法,即由总公司统一在银行开设存、贷款帐户,老贷款划段还本付息,新贷款专贷、专用,按需划拨给所属分公司。对粮油收购资金采取上贷下划,使粮油收购与资金需要相互衔接,资金能够适时足额投入到收购之中。在收购期间,加强销货款回笼管理,全额参与结算,有效地遏制了“白条”和“挂帐”现象,同时还大大改善了银企关系。三是严格财务管理,抓好会计核算,开展增收节支,勤俭办企业活动。他们在经营实践中破除了重购销,轻管理,大架子,大库存的官商作风,一手抓经营,一手抓核算。针对平、议价粮共储共管的情况,提出了“平价粮管死,议价粮管活,跨行业全放开”的指导思想,确立了“盈亏两条线”的核算模式,并对历史形成的老挂帐、商品资金、财产物资等进行清理划分,制定了费用划分试行办法,广泛开展控亏节支活动,同时实行费用一支笔审批,严格把关,堵塞漏洞。通过严格财务管理,在社会物价总水平上扬的情况下,较好地抑制了费用增长势头,使费用比上年减少467万元。针对债务链的问题,积极探索内部结算办法,加强往来款项管理,实行“跟踪收款,人随货走,钱随人回,帐随人清”的办法,解决了企业内部之间和外部的欠款,保证了企业经营活动的正常进行。同时还加强了对银行计息工作的复核,减少企业利息支出。
三、立足市场,拓展经营业务。搞活粮食经营,关键是要立足市场,拓展经营,以工促商,以商促活。该县针对粮食经营的新特点,具体抓了五项经营业务,使企业在逆境中赢得了主动,在困境中获得了转机。
首先是积极开展粮油经营,确立“既要做大生意,敢当粮食企业家,又要做小本买卖,甘当‘小货郎’”的经营思想,充分调动积极性,搞活粮食经营。他们本着立足市场,面向农村,服务生产,勤购快销的原则,积极开展粮油商品展销活动,全年经营议价粮油达13448吨,经营总额达3882万元,实现销售利润9.4万元,分别比上年增长40.62%、150%、25.6%,站稳了主体市场,保证了市场供应,控制了粮油价格波动,得到了广大消费者的赞誉。
其次是增设网点,扩大覆盖面,占领市场。采取“大店改点,小店占村街”的策略,以流动货摊形式把服务延伸到城乡。全县有80%以上的粮管所改造成营业场地,增设了综合门市部,新增了160多处经营网点。
第三是切实抓好饲料生产经营,坚持走饲料、加工、销售一条龙的路子,以产促养,以养促销,以销促产,土洋结合,点面结合,大力发展饲料饲养业。1993年经营饲料1000多吨,实现利润11.2万元,42个饲养场饲养生猪2947头,提供商品肉70多吨,获利4万余元。
第四是大力发展粮油食品生产和经营业务,充分利用点多面广的优势,实行前店后厂,生熟兼营,既抓销售、又抓兑换、走村串户、方便群众,满足城乡群众不同层次的消费需求。去年生产粮油食品2838吨,比上年增长8.6%,实现利润18.6万元,比上年增长21%。
第五是大力开展跨行业经营。现已开办了各类经营项目18个,经营品种达760多个,去年实现跨行业经营销售收入432万元,实现利润26.4万元。形成了主副并举,协调发展,纵横联合,开放经营的新格局。