邱晓华在1994年1月8日《经济日报》发表文章认为,目前影响国有企业破产的制约因素比较多,需要从改革入手,在改革中实现和完善。
第一,要尽快转变政府职能,实现政府办社会。只有抓紧社会保障制度和再就业机制的建设,尽快消除各种不平等的政策环境,把企业目前承担的办社会职能还给政府,让国有企业卸下包袱,才能使企业破产成为可能。
第二,要抓紧企业制度创新,使之符合市场经济要求。建立现代企业制度,实行公司化改造,关键是理顺产权关系,摆脱政企不分。只有企业制度合理了,才能使企业破产机制真正形成。
第三,要尽快建立资产交易市场,为破产后的企业资产流通创造条件。企业破产,必须有资产交易市场作保障,仅靠政府行为,难以有效地推动企业破产,还要借助市场的力量,依靠市场规律,公平竞争、公平交易,使破产成为一种自然现象。为此,要抓紧建立规范的市场交易条例,维护有序的交易行为,保障合法利益,打击非法和违法现象。
第四,要抓好舆论导向,通过各种新闻媒介宣传企业破产的客观必然性,改变传统观念的影响。正确的舆论导向是正确的心理预期和行为规范的“催化剂”,做好这项工作,有助于各项改革措施的顺利出台。
邱晓华在1994年1月8日《经济日报》发表文章认为,目前影响国有企业破产的制约因素比较多,需要从改革入手,在改革中实现和完善。
第一,要尽快转变政府职能,实现政府办社会。只有抓紧社会保障制度和再就业机制的建设,尽快消除各种不平等的政策环境,把企业目前承担的办社会职能还给政府,让国有企业卸下包袱,才能使企业破产成为可能。
第二,要抓紧企业制度创新,使之符合市场经济要求。建立现代企业制度,实行公司化改造,关键是理顺产权关系,摆脱政企不分。只有企业制度合理了,才能使企业破产机制真正形成。
第三,要尽快建立资产交易市场,为破产后的企业资产流通创造条件。企业破产,必须有资产交易市场作保障,仅靠政府行为,难以有效地推动企业破产,还要借助市场的力量,依靠市场规律,公平竞争、公平交易,使破产成为一种自然现象。为此,要抓紧建立规范的市场交易条例,维护有序的交易行为,保障合法利益,打击非法和违法现象。
第四,要抓好舆论导向,通过各种新闻媒介宣传企业破产的客观必然性,改变传统观念的影响。正确的舆论导向是正确的心理预期和行为规范的“催化剂”,做好这项工作,有助于各项改革措施的顺利出台。
第五,要坚持积极稳妥的方针,扎扎实实地推进企业破产制度。由于目前体制转轨时期我国企业破产的直接原因,与典型市场经济条件下的企业破产有很大不同,因此既要体现市场经济原则,又要符合中国国情,处理破产必须谨慎操作,科学设计,尽量使各种负面影响减到最低程度。可以探讨建立破产预警系统,这样一方面使破产成为企业建立自我约束机制的压力,加快企业走向市场的步伐。另一方面也使国家对多年形成的企业亏损需要用破产形式处置的数量,有个总体概念,从而能为企业破产负效应向社会有节制的释放,提供宏观调控的科学依据。 (质摘)