摘要:
近年来,素有“银杏之乡”美誉的江苏省泰兴市,经济一直保持着良好的发展势头。1991年,泰兴被列为“中国农村综合实力百强县”第40位,乡镇工业名列全国“百强县”第45位,1992年,全市工农业总产值72亿元,1993年可望突破百亿元。在振兴全市经济的进程中,财政部门始终如一地抓住“中心”不放,主动积极脚踏实地开展服务。
一、实施倾斜政策,加快基础设施建设
泰兴依傍长江下游“黄金水道”,处于长江经济开发带的最佳位置。为了积极改善投资环境,切实解决制约经济发展的“瓶颈”问题,市委、市政府以撤县建市为契机,以市区为辐射中心,加快了基础设施建设的步伐。近年来,累计投入近1亿元资金,扩建铺设了8公里长10多米宽的交通要道江平路;新建了蔬菜、水果、烟草、小商品、特种水产等功能齐全的专业市场;建造中小学教学大楼32幢49979平方米。
在资金筹措上,财政部门广辟渠道,积极走“多头并举”的路子。一是有计划地安排部分专项资金;二是大力筹集城市建设配套资金;三是千方百计向有关部门筹措资金;四是积极引导部门预算外资金的合理流向,投入基础设施建设。在资金调度上,采取适当倾斜政策,灵活地运用垫付、贴息等手段,尽力满足基础设...
近年来,素有“银杏之乡”美誉的江苏省泰兴市,经济一直保持着良好的发展势头。1991年,泰兴被列为“中国农村综合实力百强县”第40位,乡镇工业名列全国“百强县”第45位,1992年,全市工农业总产值72亿元,1993年可望突破百亿元。在振兴全市经济的进程中,财政部门始终如一地抓住“中心”不放,主动积极脚踏实地开展服务。
一、实施倾斜政策,加快基础设施建设
泰兴依傍长江下游“黄金水道”,处于长江经济开发带的最佳位置。为了积极改善投资环境,切实解决制约经济发展的“瓶颈”问题,市委、市政府以撤县建市为契机,以市区为辐射中心,加快了基础设施建设的步伐。近年来,累计投入近1亿元资金,扩建铺设了8公里长10多米宽的交通要道江平路;新建了蔬菜、水果、烟草、小商品、特种水产等功能齐全的专业市场;建造中小学教学大楼32幢49979平方米。
在资金筹措上,财政部门广辟渠道,积极走“多头并举”的路子。一是有计划地安排部分专项资金;二是大力筹集城市建设配套资金;三是千方百计向有关部门筹措资金;四是积极引导部门预算外资金的合理流向,投入基础设施建设。在资金调度上,采取适当倾斜政策,灵活地运用垫付、贴息等手段,尽力满足基础设施建设的需要。
二、巩固农业基础地位,支持发展高产、优质、高效农业
1992年,全市财政支农支出达1540万元,1993年1至3季度已支出1011万元。财政部门围绕发展高产、优质、高效农业的目标,合理调度和使用这些资金,一是加强农田水利基本建设,修建了一批桥、涵、沟、渠,为改变种植结构,改造喷灌设施和实现农业机械化奠定了基础;二是支持农业社会化服务体系建设,建立了一批良种基地和桑蚕育种基地,搬迁并扩建了农干校,加强了对农业科技人才的培养;三是大力支持农业结构的调整,以财政资金为导向,引导和鼓励农民因地制宜发展特种种植和养殖业;四是支持农副产品的深加工,设立了白果开发基金,借助科技力量将资源优势转化为经济优势,并直接从资金、信息上扶持两家企业开发出白果口服液和白果汁系列产品。
三、支持工业经济,培养支柱财源
泰兴市财政收入的90%以上来自于工业经济尤其是乡镇工业,而其中六十家重点骨干企业可称为全市的支柱财源。财政部门一直把发展壮大工业经济当作工作的着力点来抓。一方面,不断加大投入,促进企业开发新产品,形成规模。1993年,市级财政已投放财政信用资金4137万元,支持了化工、纺织等重点行业和骨干企业,部分投资效益已初步显现。此外,为调动和保护各部门、单位增加投入的积极性,设立了“工业企业固定资产贷款风险调节基金”,提高了投入的抗风险能力。生产“虹雨”系列化妆品的扬州虹雨集团,产品拥有广阔的市场,近年来该企业加快了扩大生产规模和提高专业化生产水平的进程,市财政局每月调度100万元资金,满足他们的需要,并主动牵线搭桥,促进他们与航天工业部合作开发化工自动生产线。1993年,该企业创产值3.5亿元,上交利税2500万元。
另一方面,千方百计帮助企业提高效益。财政部门主动参与企业的项目论证,加强技改投入的可行性研究,以减少和避免失误;采取集中培训、广泛试点和择机辅导相结合的方法,帮助企业培训财会人员,顺利实施新旧财务会计制度的接轨,及时完成账务处理和制度建设等基础工作。在推行效益承包、扭亏承包、技术改造承包和新产品开发承包的基础上,财政部门只管三块(管收入上交,管财务核算的监督,管国有资产的保值、增值),其余权力还于企业,促进企业转换经营机制。
四、积极培植新的经济生长点
一是支持黄桥革命老区的发展。对老区的大部分乡镇实行“定额补助,超收全留”的财政体制,使这部分地区财政收入增量大部分留给乡镇。采取贴息与低息相结合的手段,加大对老区的技改投入,1993年已累计投放580多万元财政信用资金。此外,局机关还与老叶乡开展了结对挂钩扶持活动。
二是支持开发区建设。因地制宜,分别采取筑巢引凤和引凤筑巢的方法,加快沿江化工、市区西北和马甸热电开发区的建设。
三是积极促进三资企业的发展。市财政局与工商、计划、经委、外经委等部门密切配合,及时搞好资金审验、资产评估等工作,为企业提供一条龙服务。开展三资企业经营状况和财务管理的调查研究,适时帮助企业培训财会人员,加强核算,促进外向型经济的健康发展。截至1993年10月底,全市已兴办三资企业168家,合同引进外资累计达5033万美元,其中已投产102家,实现利润1600万元,创汇1100万美元。
五、调整工作导向,探索理财新路
财政部门对地方经济建设的支持,资金是主要的手段。面对资金供需矛盾突出的严峻形势,泰兴市财政局采取“三结合”的措施,做到困难面前工资不迟发、投入不减少、拨款不误事、运转不停顿。“三结合”即:预算内与预算外相结合。尽可能多地抓预算外资金储存,把分散、零星、闲置、沉淀的资金集中起来,积少成多,由死变活,以短接长,发挥效用。内部挖潜与争取外援相结合。在对财政投入的专项资金实行跟踪管理、督促检查的基础上,加强与上级主管部门的联系,宣传泰兴,宣传老区,争取帮助。原则性与灵活性相结合。从实际出发,以管好用活见效为原则,灵活调度各种资金,发挥资金的最大效益。由于采取了这些有效措施,1992年,市级财政消除了历年的累计赤字,实现了收支平衡。