摘要:
一、需要有国民经济发展的综合计划。这里必须弄清楚的是:经济计划不等于计划经济。计划经济是一种体制,经济计划是一种手段。为实现经济发展目标,需要通过经济计划确定合适的投资规模,引导资源的流向。
二、需要适当集中财力保证重点建设和国家经济的统一、政治的稳定。财力是国家调整生产力布局和引导产业发展的重要物质基础。市场经济绝不等于财力分散。财力的集中程度往往可以表示出一个国家的中央政府驾驭社会经济生活的能力大小。如果中央财政的财力集中度过低,国家就没有力量实施全国性的重大经济建设项目,或给予地方的重大建设项目以必要的支持,国家也就没有能力实施产业发展政策,各地的产业结构就有可能趋同,国家的重要基础设施就难以获得长足发展,国民经济的宏观经济效益就会大大降低;严重时,还可能影响到社会主义统一大市场的建设和国家的政治稳定。
三、需要利用税收调节收入分配。税收是国家从宏观上调节经济活动的一个非常有效的杠杆。通过税种、税率的变动不仅可以调节国家总财力中积累与消费的比重,而且还能够起到限制或促进某些产品、某些产业、某些部门发展的作用。
四、需要充分发挥金融手段宏观调控的职能作用。在市场...
一、需要有国民经济发展的综合计划。这里必须弄清楚的是:经济计划不等于计划经济。计划经济是一种体制,经济计划是一种手段。为实现经济发展目标,需要通过经济计划确定合适的投资规模,引导资源的流向。
二、需要适当集中财力保证重点建设和国家经济的统一、政治的稳定。财力是国家调整生产力布局和引导产业发展的重要物质基础。市场经济绝不等于财力分散。财力的集中程度往往可以表示出一个国家的中央政府驾驭社会经济生活的能力大小。如果中央财政的财力集中度过低,国家就没有力量实施全国性的重大经济建设项目,或给予地方的重大建设项目以必要的支持,国家也就没有能力实施产业发展政策,各地的产业结构就有可能趋同,国家的重要基础设施就难以获得长足发展,国民经济的宏观经济效益就会大大降低;严重时,还可能影响到社会主义统一大市场的建设和国家的政治稳定。
三、需要利用税收调节收入分配。税收是国家从宏观上调节经济活动的一个非常有效的杠杆。通过税种、税率的变动不仅可以调节国家总财力中积累与消费的比重,而且还能够起到限制或促进某些产品、某些产业、某些部门发展的作用。
四、需要充分发挥金融手段宏观调控的职能作用。在市场经济活动中,金融手段具有财政税收手段和其他手段都不可替代的宏观调控职能,其重要职能表现在它能够利用银行创造信用,能够利用存款,贷款利率的变化有效地扩大或缩小信贷规模,从而控制建设规模。汇率也是国家宏观调控的重要金融手段,汇率较高则有利于出口,但却不利于引进外资;汇率下降会使出口随之下降;只有汇率稳定,才既有利于引进外资,又有利于出口的稳定增长。
虽然经济手段是主要的,但对于行政推动造成的问题(如开发区热),使用必要的行政手段去解决会更迅速也更直接。
(摘自1993年8月6日《经济日报》作者:米建国)