湖北省随州市财贸系统在支持搞活企业中积极开展驻厂促产、培植财源工作。1992年,他们从财政、税务、工行、农行、建行、中行等单位选派600多名素质较高、业务较熟的干部职工到450家工商企业、65个“绿色企业”、17个村级财源建设点和54个科技示范户驻厂蹲点促产。其中152名干部职工到142家企业挂职促产,全方位、多形式开展支帮促活动。到年底,这142家企业实现产值13.32亿元,销售收入12.9亿元,税金4480万元,利润4256万元,分别比上年增长了34%、48%、62%、112%。干部职工平均工资比上年也有大幅度的增长,各项经济指标都高于往年。实践证明,这种办法实现了财税金融部门对企业监督与服务、促产与增收的有机统一,是国家、企业、职工三得其利的好形式。
随州市财贸系统的驻厂促产、培植财源工作是从1990年开始起步的。当时,他们在解决工商企业“三项资金”(产成品资金、在途商品、应收货款)居高不下、“两有”资金(有问题资金、有问题物资)有增无减、经济效益普遍低下、财源建设后劲不足等问题过程中,逐步形成了这样一种共识:企业活则经济兴,财源茂则银行旺。财税部门要抓财源建设,培植后劲;金融部门要盘活资金,支持生产。二者虽然职能不同,但目的是共同的,都是要搞活企业,发展经济。为此,他们决定,每年从财税金融部门挑选一批精兵强将到企业去挂职促产,搞活企业,培植财源。为了落实搞活企业的上述思路,他们主要是抓了以下几项工作:
(一)精选促产人员,制定促产目标。1990年开始,市财贸系统从财办到有关局、行以及各处所等二级单位,层层成立了促产领导小组和促产办公室,并确定1至2名主要领导专门抓,使驻厂促产、培植财源工作做到了层层有人管,级级有人抓。去年,全系统共成立了驻厂促产领导小组185个,有32名副局级以上领导干部为领导小组成员;精选落实了促产人员600名,其中副科长以上干部174人,具有助师以上专业技术职称的干部380人。
为把驻厂促产工作落到实处,市财办和经委联合下发了《驻厂促产工作安排意见》,提出了“死企业盘活、亏企业盘盈、盈企业盘增”驻厂促产的总目标,要求驻厂促产人员所驻企业的产值、销售收入、利润、税收、积累全面增长,且增幅要高于同行业、同类型、同规模、同水平的企业。并明确规定了十项具体目标,即有效产值比上年增长20%以上,销售收入比上年增长25%以上,企业盈利比上年增长10%以上,亏损企业减亏20%以上,实现税金比上年增长15%以上(且不欠当年入库税金),“三项资金”在上年末基础上压缩10%以上,“两有”资金在上年末基础上压缩20%,资金周转,工业加速4%,商业供销企业加速2%,补充自有流动资金要达到实现利润的15%以上,各种费用比上年节约5%。另外,还要求积极开展“提一条合理建议,争上一个技改项目,清收一笔外欠货款,推销一批产品,解决一项疑难问题,提供一条信息,盘活一笔资金,打开一条销售渠道,组织一批原材料,开发一种新产品”的“十个一”活动,为企业办好事办实事。
(二)对促产人员的管理实行四种责任制。一是促产岗位责任制。凡是有促产任务的单位,都拿出《驻厂促产工作安排意见》和《驻厂人员管理办法》,对促产人员提出具体目标及要求,增强驻厂人员的责任感。二是目标考核制。将驻厂促产的各项工作全部实行量化管理,并制定了一套比较完整的、操作性较强的《驻厂促产百分考核奖惩办法》,组织了驻厂促产考评小组,定期或不定期到企业了解驻厂人员的情况,听取企业对他们的评价,考察促产的成绩和效果。三是经验交流例会制。一月召开一次情况碰头会,一季度召开一次促产研讨会,半年召开一次经验交流会,年终召开总结表彰会,做到及时总结经验,推广典型,促进工作的深入开展。四是廉洁促产检查督办制度。要求驻厂人员在企业工作期间摆正位置,模范遵守企业的各项规章制度,勤政廉政当表率,做到“五不准”,不准利用工作之便为个人、亲友或他人牟取私利。
(三)积极开展“六参六帮”活动。一是参与企业内部改革,帮助转换经营机制。把全面贯彻《企业法》和《条例》,落实企业14项经营自主权当作首要任务来抓,积极帮助工商企业推行“三项制度”和“四放开”改革,帮助盈利小或亏损企业搞资产承包,帮助兴办股份合作制企业,把企业推向市场。二是参与企业内部管理,帮助完善约束机制。三是参与企业清欠挖潜,帮助盘活沉淀资金。四是参与生产经营决策,帮助提供参谋服务。五是参与调整产品结构,帮助加快技术进步。六是参与企业财务管理,帮助开展“双增双节”。通过开展“六参六帮”活动,全体驻厂促产人员为企业办了不少好事实事,促进了企业的发展。据统计,1992年,全体驻厂促产人员共帮助所驻企业盘活有问题资金2075万元;购回生产急需原材料241种,金额3738万元;签订外销合同645份,销售额达2851万元;调解久拖未决的纠纷328件,挽回经济损失557万元;提供生产经营信息和合理化建议479条,被企业采纳380条;帮助上马技改项目98个,支持小改小革187项,落实技改资金1409万元,当年新增产值5793万元,新增利润419万元。
今年,市财贸系统又组织了800名干部职工到企业开展促产工作,其中147名到134家工商企业挂职促产,上半年,这134家工商企业已实现产值9.44亿元,销售收入10.6亿元,利润7139万元,上交税金5833万元,分别比上年同期增长61%,95.4%,392%和64%,各项经济指标都达到或超过了促产工作目标。