摘要:
湖北省兴山县是一个地处鄂西北山区的小县。1990年以来,财政收入虽有较大增加,但由于财政每年需维持全县93个行政单位6445人的正常开支,财政一直陷于超负荷运转状态。为了改变这种情况,1992年兴山县在部分局进行了机构改革的试点工作。县财政对11个局实行“断奶”,促其自收自支。截至目前,这些局开办了18个门店,分流人员70多名,不仅改变了各局机关人浮于事的现象,而且减少了财政的压力。据匡算,这一改革每年可节约120多万元资金用于经济建设。
为促进机构改革继续健康地发展,逐步形成“小机关、大服务”的格局,兴山县财政局打算着重抓好以下方面工作。
一、采取逐步断奶办法,促进党政机关机构改革,兴办实体。兴山县现有局级机构93个,比1984年的局级机构46个翻了一番,超编1000多人,人头费压得县财政苦不堪言。为使党政机关精兵简政,增添自身“造血”功能,兴山县财政局将采取逐渐“断奶”办法,使党政机关改革机构,自行消化冗员。即第一年对兴办经济实体的党政机关预拨全年正常经费,第二年预拨70%,第三年预拨30%,以后彻底使其与财政脱钩。在实行这个办法时,不许党政机关对所属实体搞行政保护,使经济实体同企业、个体进行公平竞争,在竞...
湖北省兴山县是一个地处鄂西北山区的小县。1990年以来,财政收入虽有较大增加,但由于财政每年需维持全县93个行政单位6445人的正常开支,财政一直陷于超负荷运转状态。为了改变这种情况,1992年兴山县在部分局进行了机构改革的试点工作。县财政对11个局实行“断奶”,促其自收自支。截至目前,这些局开办了18个门店,分流人员70多名,不仅改变了各局机关人浮于事的现象,而且减少了财政的压力。据匡算,这一改革每年可节约120多万元资金用于经济建设。
为促进机构改革继续健康地发展,逐步形成“小机关、大服务”的格局,兴山县财政局打算着重抓好以下方面工作。
一、采取逐步断奶办法,促进党政机关机构改革,兴办实体。兴山县现有局级机构93个,比1984年的局级机构46个翻了一番,超编1000多人,人头费压得县财政苦不堪言。为使党政机关精兵简政,增添自身“造血”功能,兴山县财政局将采取逐渐“断奶”办法,使党政机关改革机构,自行消化冗员。即第一年对兴办经济实体的党政机关预拨全年正常经费,第二年预拨70%,第三年预拨30%,以后彻底使其与财政脱钩。在实行这个办法时,不许党政机关对所属实体搞行政保护,使经济实体同企业、个体进行公平竞争,在竞争中发展壮大。
二、从资金上扶持经济实体的发展。兴山县财政局将从周转金中挤出资金扶持经济实体发展。似定第一年和第二年分别拿出县级周转金额的40%,第三年拿出20%给经济实体输血,并且前三年不回收,到第四年方开始收回周转金。在给经济实体活血的同时,加强经济实体资金使用方面的管理,促进经济实体向高效益方向发展。
三、从政策方面扶持经济实体。一是不许额外向经济实体收费,以便其轻装上阵;二是在税收上优惠,对新办的实体实行减免照顾;三是对其收入一律免交“两金”(预算调节基金,能源基金);四是允许行政事业单位创办的经济实体可按收入的1—2%提取推销活动经费。在实行这些办法的同时,加强执行政策方面的管理。特别是对实体的减免税,要跟踪监督,督促其用于生产和经营。规定经济实体必须按月向财政部门报送财务报表,接受监督检查。