摘要:
一、清理收支压结转,确保财政收支平衡
为了平衡全省财政收支,我们在编审1991年财政决算过程中,结合开展“质量、品种、效益年”活动、清理拖欠税款和税收财务物价大检查等工作,狠抓财政收支的落实。
1.积极清理企业拖欠和占用税款。1991年我省拖欠税利情况比较严重,一度影响预算任务的完成。为了推动清欠工作的开展,我们重点清理了全省242户拖欠大户,区别不同情况,采取相应措施,并帮助企业制定清欠计划,融通资金。对有缴纳能力而不主动清欠的企业,通知银行扣缴税款。如菏泽地区,财税两家分别建立了清欠责任制,并以清欠大户为重点制定了行之有效的清欠办法,仅11、12两个月就清欠税款近千万元,年底全区欠交税利额比年初下降了13%以上。1991年全省共清欠税利达24.8亿元,其中:地方级18.98亿元,为平衡财政收支做出了贡献。
2.认真开展税收财务物价大检查,通过自查和重点检查,共查出违纪金额5.99亿元,应入库2.88亿元,已入库2.43亿元;对事业行政单位应缴的各项预算收入逐户进行了清理,将应缴库的收入于年底前如数上缴国库,1991年共缴入国库的各项罚没收入、事业收入达2.5亿元,这对完成财政收入任务起到了积极作用。
3.狠抓资金...
一、清理收支压结转,确保财政收支平衡
为了平衡全省财政收支,我们在编审1991年财政决算过程中,结合开展“质量、品种、效益年”活动、清理拖欠税款和税收财务物价大检查等工作,狠抓财政收支的落实。
1.积极清理企业拖欠和占用税款。1991年我省拖欠税利情况比较严重,一度影响预算任务的完成。为了推动清欠工作的开展,我们重点清理了全省242户拖欠大户,区别不同情况,采取相应措施,并帮助企业制定清欠计划,融通资金。对有缴纳能力而不主动清欠的企业,通知银行扣缴税款。如菏泽地区,财税两家分别建立了清欠责任制,并以清欠大户为重点制定了行之有效的清欠办法,仅11、12两个月就清欠税款近千万元,年底全区欠交税利额比年初下降了13%以上。1991年全省共清欠税利达24.8亿元,其中:地方级18.98亿元,为平衡财政收支做出了贡献。
2.认真开展税收财务物价大检查,通过自查和重点检查,共查出违纪金额5.99亿元,应入库2.88亿元,已入库2.43亿元;对事业行政单位应缴的各项预算收入逐户进行了清理,将应缴库的收入于年底前如数上缴国库,1991年共缴入国库的各项罚没收入、事业收入达2.5亿元,这对完成财政收入任务起到了积极作用。
3.狠抓资金调度,在预算内资金平衡有困难时调入财政部门掌握的预算外结余资金来弥补预算内缺口。1991年我省各级财政共调入资金1.63亿元,为保全省财政收支平衡起到了一定的作用。
4.压结转、“割尾巴”、保平衡。近几年来,我省财政结转支出项目越来越多,数额越来越大,致使预算编制和预算执行混乱,影响了全省各项事业的发展。在1991年决算编审工作中,我们从整顿预算管理入手,坚持有钱可以按规定安排结转,无钱坚决不能结转,确需保留的,未经财政部批准一律不得列报,对预计当年有赤字的市地必须压缩结转平衡预算。1991年全省结转下年支出占全省财政支出总额的比重降低到8.1%,低于全国1990年11%的平均水平,为保平衡发挥了积极作用。
5.严格控制各项财政支出。在财政决算审查中,凡不符合会计制度规定的支出,坚决予以剔除,对财政直接经办的各项支出,严格按总会计制度规定办理,发现虚列支出,坚决予以纠正,并调整了决算。全省县以上社会集团购买力比上年增长1.73%,专控商品增长1.92%,均控制在中央下达的指标内。
二、高标准,严审查,把好决算质量关
财政决算是国家预算和国民经济计划执行情况的综合反映,为保证财政决算的真实性、准确性和严肃性,在当地政府统一领导下,我省各级财政部门对自身和财务部门采取多种形式严格审查,做到层层把关、责任到人,保证决算数字的准确和完整。在审查中,不仅搞好技术性审查,更重要的是抓好政策性审查。为把审查工作搞好,还请审计部门予以配合,将查出的问题消灭在财政决算汇编之前。我们要求各级财政严格执行财政管理体制规定的收入范围,加强对固定比例分成收入的缴库和退库的审核,凡发现错交预算级次和不按固定分成比例入库的收入,在年终前查明原因,彻底纠正,调整帐务,以保证入库数字的正确性。
三、精心组织勤协调,打好决算总体战
决算编审工作,是一项政策性、技术性、时效性强的工作,为了保证按时向财政部上报决算,我们注意协调各方面的关系,加强电算化管理,开展评比竞赛,提高了决算编审工作的时效性。
1.搞好配合,协调各方面关系。一是搞好财政内部各业务处室的协调配合。我省各级财政部门都成立了以主要领导为组长,各业务处室负责人参加的决算编审领导小组,加强领导和协调。在决算编审过程中,我们始终注意处室间团结协作,紧密配合,凡是需与地市结算的事项,在各处室整理好各自的基础数据和结算资料以后,再汇集到预算处核对,求得口径一致,办理结算。特别对财政决算按万元为单位上报问题,我们多次进行协调,在统一意见基础上,决定从县一级按万元为单位上报,从而保证了决算的正确和及时。二是搞好财政与税务、国库等有关部门的关系。我们要求各级财政部门主动与税务、国库联系,密切配合,年终加强各项预算收入的入库和对帐工作,增加对帐次数,做到财、税、库决算相符。
2.普及电算化,充分发挥微机汇总决算的优势。为了进一步提高决算编审质量和速度,1991年我们给全省县(市、区)级预算部门配备了微机,建立了远程通讯系统,要求各地要用统一的格式、通过微机进行汇总、传报,这样既减轻了决算汇总的工作量,加快了速度,又便于发现问题,查找原因,提高了决算编审的质量。同时,我们还分片举办了微机培训班,进一步提高了基层预算系统的微机应用水平,为决算汇总工作打下了基础。
3.开展财政决算评比竞赛活动。我省自1986年开展决算评比竞赛以来,财政决算无论在质量和速度上年年有所提高。1991年各市地在决算编审过程中,严格按评比要求认真进行汇编,你追我赶,不甘落后,显著提高了决算编审质量,促进编审工作按时完成。