近年来，企业拖欠税款，银行占压税款的现象时有发生，严重地困扰着财税和国库等预算执行部门正常工作的开展。问题的主要表现是：

（一）部分工商企业以拖欠税款来缓解流动资金紧张。有些企业流动资金紧张，不是眼睛向内，通过挖掘潜力盘活现有资金，而是靠拖欠应交税款来缓解。据有关资料统计，海伦市工商企业1991年1月至11月份欠税130多万元。

（二）有的专业银行擅自占压税款。他们或是有款不划和拒收税票，或是对基层储蓄所、信用社上划的税款凭证连同联行报单长期积压，不作帐务处理。据调查统计，海伦市某银行自1991年1月至11月份不按时划解的税款有650多万元，严重影响了国家预算收入的及时入库和调度使用。

（三）财税征收部门的个别工作人员，对自收汇缴的零散税款不及时送存银行，而是占压或作储蓄，这不但影响了税款及时入库，而且极易造成国库资金的流失。

上述问题产生的客观原因是：经济结构、信贷结构调整，资金短缺，市场疲软，企业效益差等。主观原因则是：有法不依，有章不循，有关部门本位主义思想严重，在税款解缴入库上搞画地为牢，人为造成税款入库难。

针对上述情况，笔者建议：

（一）加强宣传，搞好教育，增强各职能部门和企业的税收法制观念。要使有关人员充分认识到，拖欠、占压税款是严重违反财经法纪的行为，会给国家带来很大损失。只有提高了税款征管，缴款、划解、缴库等环节工作人员的思想认识，严格履行各自职责，才能确保税款及时足额入库。

（二）加强领导，齐抓共管。税款入库工作涉及到财政、税务、国库和银行，不是哪一家能单独做好的，需要各职能部门共同努力。各部门要加强对这项工作的领导，克服本位主义思想，冲破小圈子利益的困扰。

（三）建立健全监督制约机制。负责征收和解缴工作的财税部门，要加强对本部门薄弱环节，特别是对易跑易漏环节的管理。征收机关与工商企业主管部门要紧密配合，把企业是否照章纳税列入厂长经理业绩考核内容，督促企业及时缴税。国库部门要加强对各专业银行税款解缴工作的监督，促进其及时划缴税款。

（四）对税款入库工作实行全程管理，避免税款入库各环节间脱节。一是要加强对已建立的乡镇级国库的管理，让税款就地入库，减少在途款。县级以上级次的税款由乡镇国库直汇县支库，由县支库与专业银行算帐，减少结算环节，保证县级以上级次的税款及时入库。二是实行“双线”核对法进行监督，即税务分局（所）将每天开出的税票和专业银行收妥后签发的回单联进行核对，以便监测纳税人是否拖欠、滞纳税款。同时县税务局将汇总清单送同级国库部门，国库部门又与专业银行划缴入库的税票进行核对，监测专业银行是否占压税款，然后分别由国库和税务部门根据情况依法处理，促进税款及时入库。