我国农业劳动力怎样才能完成战略转移?这得从我国的国情出发,走一条适合我国特点的路子。目前,不外从以下几个方面着手。第一,对农业进行深度和广度开发,把农业本身变成容纳更多劳动力的产业。“八五”期间,国家将增加对农业开发的投入,有计划地进行大江大河的治理,修建一批水利工程,扩大灌溉面积,建设一批高产稳产的农产品商品基地,同时国家还将计划改造7900万亩中低产田,等等。农业的深度和广度开发,将需要亿万农民的大量的劳务投入。第二,继续以小城镇为依托,稳定发展乡镇企业,发展第二、三产业,实现劳动力的就地转移。我国有2300多个县,9500多个集镇,还有许多集镇的雏型,发展第二、三产业潜力很大,能够为农村剩余劳动力提供更多的转移机会。第三,开发荒地,是转移农村剩余劳动力的又一途径。据统计,我国尚有未开垦的荒地5亿亩,荒山荒坡11亿亩,需要改造的灌木林地6亿亩,三者加起来达22亿亩。如果采取有效措施,把农村广大剩余劳动力引导到开发利用“三荒”上来,按每个劳动力经营20亩计算,即需投入劳动力1亿多。第四,城乡互补,内外分流。城乡互补是指建立合理的流动机制,特别是让农村剩余劳动力有序地流入城市,补足城市就业部门中的“空白”部门。内外分流是指通过国内吸纳和国外输出双方分流劳动力剩余量,缓解就业压力。
(摘自1991年11月25日《经济参考报》作者:邓泽辉)