纠正行业不正之风,是关系到国家兴衰的一件大事。开始,湖南省桃源县财政局部分干部对纠正行业不正之风存在着种种疑虑。为了提高广大财政干部的思想认识,把纠正行业不正之风深入开展下去,桃源县财政局发动全县财政干部联系财政工作的实际和教训,开展了学文件,讲认识,摆现象,揭问题,找根源,议危害,谈教训,表态度的大讨论。大家摆出了财政部门种种不正之风的表现,如以财谋私,权钱交易;与人方便,与己方便;衙门作风,门难进脸难看,等等。大家越摆越感到问题突出,越摆越感到心里难安,提高了对纠正行业不正之风的认识。大家一致认为财政部门产生行业不正之风最重要的一个原因是,少数人在改革开放中经不起“权、钱”的考验,如果让这种现象蔓延下去,就会败坏财政部门的形象,损害党的利益,干扰改革开放。严峻的现实,深刻的教训,统一了财政干部对纠正行业不正之风的认识,一个自觉清查行业不正之风的活动,在全县财政系统迅速全面展开。
为推动本系统全面深入地开展自查自纠活动,桃源县财政局以着眼思想教育、加强廉政建设为出发点,以清理“以财谋私,索拿卡要”为重点,采取了个人清与组织清相结合,领导帮与群众举报相结合,自查自纠与立案调查相结合的方法。在自查中,县局4名正副局长和20多名中层骨干以身作则,自觉起表率作用,从而推动了自查自纠活动的顺利进行。通过自查自纠,对1988年以来问题突出立案调查的有8人,其中受到纪律处分的3人,受到解聘处理的3人,受到其他处理的2人,还有230多人自清自纠了不正之风的问题。桃源县财政局坚持实事求是,正面教育为主,把自查自纠的过程变成了反腐防变的教育过程,从而大大提高了财政队伍的免疫力。
在自查自纠的基础上,桃源县财政局坚持边查边改,边改边整章建制,建立健全了四个公开的办事制度,即:公开办事项目,公开办事依据,公开办事程序,公开办事结果。公开的方法主要是三种,即:文字通报,会议通报,列榜公布。他们还就财政工作中的财政拨款、资金审批、发放周转金、违纪处罚、补贴发放、农税征管、企业验资、颁发证书、招干招工九个容易产生行业不正之风的关键部位,建立了相应的制约机制,为群众监督提供条件,公开让群众监督。同时,县局还建立了14处群众举报设施,设置了74名廉政监察员,订立了每月廉政活动日,制定了4条廉政奖惩制度。1989年和1990年两年,桃源县财政局先后选调和招干53人,由于采取了自下而上的推荐,公布名单,三榜定案,做到了群众监督,择优录取,从而堵住了人情风,保证了选调和录干工作的顺利进行。
为了强化内部制约机制,桃源县财政局对人、财、物几个容易发生腐败行为的部位进行适当分解,强化了三个管理,制约了行业不正之风的发生。一是强化财务管理。县局成立了内部审计小组,由一名副局长任组长,对各股室的资金使用,财务管理进行定期审计,发现问题,及时纠正。二是强化经费管理。为控制经费支出,各股室经费帐户一律取消,对外支出只保留办公室、会计师事务所两个帐户,其余一律不准对外支付任何费用。各种经费分级次审批。500元以上由局长办公会集体研究审批,定期公布帐目,做到民主理财。三是强化资金管理。预算支出由常务副县长审批,各种有偿财政资金的发放,由财政局长审批。同时,县局党组还强调对上不准搞公款馈赠,对下不准搞贱买索要,对外不准搞公款请吃,对内不准搞乱发乱补,办事不准“以财谋私”。上下互为制约,警钟长鸣,使全局出现了领导带头拒收礼品,干部坚持秉公办事,上下都搞“君子之交”的新气象。
通过深入纠正行业不正之风,全县财政干部进一步树立了正确的无产阶级人生观和价值观,在工作中做到了理财一方、勤政一方、创业一方,精神面貌发生了深刻的变化,重塑了财政干部队伍廉政、勤政新形象。1990年,全县财政队伍中涌现优秀党员25人,立功授奖的2人,被评为先进个人的40人,还有6名同志光荣地加入了中国共产党。