摘要:
绝大多数少数民族自治州、县财政的主要矛盾是收不抵支,解决这一矛盾的基本策略应是自力更生为主,争取外援为辅,主要途径应是开源节流,管好收支。这是参加全国少数民族自治州第七届财政理论讨论会的同志的一致看法。
与会同志认为,多数少数民族自治州、县存在着不同程度的收不抵支的问题,这个问题的存在虽与现行财政体制有关,但从“六五”期间各少数民族地区州、县的财政收入年均增长速度多在20%以上来看,问题主要在于少数民族地区的经济建设和行政事业迅速发展之后,支出的增长速度快于收入的增长。这是前进中的矛盾。对这样的矛盾,既要高度重视,积极采取措施,尽力加以解决,又要明确旧的收不抵支的矛盾解决了,还可能出现新的收不抵支的矛盾。因此,“八五”期间,对经济事业的发展,既要积极进取,又要根据自治州、县的财力可能,采取稳健的步伐,谨防出现新的财政赤字。
与会同志普遍认为,解决少数民族自治州、县的财政困难问题,对于促进各民族共同繁荣,巩固国防,不仅有重大的经济意义,而且具有深远的政治意义。目前中央和省、自治区两级财政都有困难,因此,解决少数民族自治州、县的困难问题,不能向上伸手,除建议上级改革财政体制,使...
绝大多数少数民族自治州、县财政的主要矛盾是收不抵支,解决这一矛盾的基本策略应是自力更生为主,争取外援为辅,主要途径应是开源节流,管好收支。这是参加全国少数民族自治州第七届财政理论讨论会的同志的一致看法。
与会同志认为,多数少数民族自治州、县存在着不同程度的收不抵支的问题,这个问题的存在虽与现行财政体制有关,但从“六五”期间各少数民族地区州、县的财政收入年均增长速度多在20%以上来看,问题主要在于少数民族地区的经济建设和行政事业迅速发展之后,支出的增长速度快于收入的增长。这是前进中的矛盾。对这样的矛盾,既要高度重视,积极采取措施,尽力加以解决,又要明确旧的收不抵支的矛盾解决了,还可能出现新的收不抵支的矛盾。因此,“八五”期间,对经济事业的发展,既要积极进取,又要根据自治州、县的财力可能,采取稳健的步伐,谨防出现新的财政赤字。
与会同志普遍认为,解决少数民族自治州、县的财政困难问题,对于促进各民族共同繁荣,巩固国防,不仅有重大的经济意义,而且具有深远的政治意义。目前中央和省、自治区两级财政都有困难,因此,解决少数民族自治州、县的困难问题,不能向上伸手,除建议上级改革财政体制,使之有利于解决少数民族地区的财政困难外,主要得靠自力更生。只有自力更生为主,争取外援为辅的策略,才是解决少数民族自治州、县财政困难的正确策略。
与会同志一致认为,民族自治州、县地广人稀,自然资源富饶,大有可为。只要少数民族自治州、县的党政领导和各部门、各行各业增强财政意识,积极开源节流,加强收支管理,眼下的财政困难是可以克服的。大家为解决少数民族自治州、县的财政困难出了许多好主意。有些建议,是颇具新意的。诸如:(1)实行区域经济联合,实现各民族的共同繁荣。就是将少数民族地区和经济发达地区进行分类排队,并根据一定的标准划分成若干相对独立的经济区域,在国家的统一安排和部署下,开展多形式、多层次、多渠道的横向经济联合,在互利互惠的基础上达到相互支援、优势互补的目的,使少数民族地区与经济发达地区的经济共同起飞,最终实现各民族的共同繁荣。(2)积极利用边境贸易促进地方工业的发展。少数民族自治州、县,多数地处边疆,有发展边境贸易事业的有利条件,在大力发展边境贸易市场的基础上,根据边境贸易的需要,大力发展地方工业,培养财源。(3)大力发展投资少,效益高的采矿业。少数民族自治州、县的矿产资源种类很多,要针对交通不便,运输困难的条件先发展那些投资少、效益高的贵重稀有金属,黄金、宝石等采矿业,以繁荣经济,扩大财源。(4)消除支出膨胀因素,调整支出结构,把有限的财力用在“刀刃”上。少数民族自治州、县虽然自求平衡能力弱,也喊过“过几年紧日子”,但由于手里还纂着几个钱,依然是紧张与铺张并存,单是购买小汽车,每年就是几千辆。在支出结构方面,价格补贴、行政管理费支出的增长速度连年超出经济增长的速度。因此,要下决心“过几年紧日子”,杜绝铺张浪费,减少重叠、虚设机构,裁减冗员,使人头经费和公用经费支出的增长与生产发展的水平相适应;要压缩财政补贴的范围和数量,坚决取消经营性亏损补贴,堵住政策性亏损的补贴漏洞,以增强自求平衡的能力。
这次全国少数民族自治州第七届财政理论讨论会,是8月8日至13日在新疆维吾尔自治区伊宁市召开的,参加会议的有来自全国32个少数民族自治州的财政工作者172人,收到学术论文178篇。
(本刊通讯员供稿)