目前,由于县级财力不足,增支因素不断出台,财政平衡已成为县级财政部门面临的一大难题。如何采取措施,促进财政平衡呢?今年初,我们树立了培植财源、增收节支促平衡的指导思想,狠抓了两个方面的工作:
一是解决乡镇财政平衡问题。从年初起我们就积极帮助乡镇研究发展生产、培植财源的办法,抓住投资少见效快的项目,进行重点扶持,以增加的税收来弥补财力不足。今年预算安排时,我县22个乡镇中有11个乡镇由于财力不足共安排预算赤字152万元。为了帮助这些乡镇解决好平衡问题,我们组织专门力量,到11个乡镇进行调查研究,确定重点扶持项目17个,投放资金350万元,4月15日前资金全部到位,大部分项目5月份已投产见效。如党家乡年初安排赤字25万元,我们通过考察对该乡的“家庭多功能保险柜”和“标准件系列产品”两个项目进行重点扶持,投入资金50万元,预计全年可增加利税57万元,实现财政平衡。水寨镇年初安排预算赤字10万元。我们对该镇全部企业考察后,确定对有发展潜力的塑料制品厂、水泵厂的两个扩产项目重点扶持,投资15万元,6月底,两个项目增加产值126万元,增加利税11.8万元,预计年底可增加利税24.3万元,为该镇财政平衡奠定了基础。
二是解决行政事业费超支问题。今年初,我们一方面制定制约措施,完善各项规章制度,调动节支积极性,另一方面积极抓好有发展潜力的事业单位增加收入,以收抵支。继续实行公务经费和基建工程预算包干,与11个行政单位签定了预算包干合同,制定了财会工作考核奖惩办法,公费医疗改革方案等一系列控制支出的措施,增强了约束力。
同时,我们对财力状况较好的乡镇(或单位)采取扶持项目与增加上交挂钩的办法。集中资金对5个财力较好的乡镇给予了重点扶持,共投放资金240万元,新上项目6个,项目完成后预计新增税利500多万元,可一次性向县财政多上交53万元。投放资金50万元,对县属6个有潜力的事业单位给予了重点扶持,预计可增加财政收入40万元。为解决县财政平衡奠定了基础。