摘要:
今年头几个月,陕西省工业生产持续增长,市场销售出现好的回升势头,但在经济增长的同时,经济效益大幅度下降,企业亏损急剧增加。到4月底全省预算内工业企业实现利润仅0.59亿元,比上年同期下降67.11%,工业企业亏损445户,比上年末增加127户,上升39.94%,亏损面由上年末的30.29%扩大到42.71%。由于企业亏损严重,经济效益差,造成财政形势相当严峻,1一4月份全省财政收入按平均进度考核短收3.19亿元,严重制约了经济的发展。
为了全面完成今年扭亏增盈目标任务,省政府提出五条政策措施:
一、加强领导,落实责任。省政府与各地市、省级各工业厅局签定扭亏增盈责任书,内容包括:(一)考核指标:亏损户数、亏损面、亏损控制额、减亏幅度;百万元以上亏损户数、亏损控制额;工业年末累计未弥补亏损金额;产成品资金压缩额。(二)双方责任:省政府负责及时研究和制定有关政策,帮助协调解决有关问题,检查扭亏增盈任务、政策和措施的落实情况,并按责任书规定进行考核奖罚。省级各工业主管部门负责扭亏增盈目标,政策措施的层层落实,建立扭亏增盈责任制。(三)奖惩办法:年终全面完成各项扭亏增盈目标任务的,省政府给予奖励;未完成任务者,取消参加省...
今年头几个月,陕西省工业生产持续增长,市场销售出现好的回升势头,但在经济增长的同时,经济效益大幅度下降,企业亏损急剧增加。到4月底全省预算内工业企业实现利润仅0.59亿元,比上年同期下降67.11%,工业企业亏损445户,比上年末增加127户,上升39.94%,亏损面由上年末的30.29%扩大到42.71%。由于企业亏损严重,经济效益差,造成财政形势相当严峻,1一4月份全省财政收入按平均进度考核短收3.19亿元,严重制约了经济的发展。
为了全面完成今年扭亏增盈目标任务,省政府提出五条政策措施:
一、加强领导,落实责任。省政府与各地市、省级各工业厅局签定扭亏增盈责任书,内容包括:(一)考核指标:亏损户数、亏损面、亏损控制额、减亏幅度;百万元以上亏损户数、亏损控制额;工业年末累计未弥补亏损金额;产成品资金压缩额。(二)双方责任:省政府负责及时研究和制定有关政策,帮助协调解决有关问题,检查扭亏增盈任务、政策和措施的落实情况,并按责任书规定进行考核奖罚。省级各工业主管部门负责扭亏增盈目标,政策措施的层层落实,建立扭亏增盈责任制。(三)奖惩办法:年终全面完成各项扭亏增盈目标任务的,省政府给予奖励;未完成任务者,取消参加省政府生产综合效益考核评比资格,并扣发领导班子成员三个月节支奖,扣减1992年5—10%的行政经费和专项拨款。同时要求做到分级负责、指标到户、责任到人。对省级500万元以上的亏损大户要由有关厅局的一把手蹲点包户,组织有关方面拿出扭亏减亏的具体方案,组织实施;各地、市、县要有一名专员、市长、县长负责扭亏增盈工作,企业要按隶属关系由主管部门的一名厅局长和企业厂长负责扭亏增盈工作,各地市行政领导要分别包1—2个县(市),各级企业主管部门的负责同志和县(市)行政主管领导要分别包1—2个亏损大户,真正把扭亏增盈责任落到实处。
二、调整产品结构,狠抓技术进步。省政府要求各地、市、各部门结合开展“质量、品种、效益年”活动,采取行政的、经济的措施,通过政策导向,扶持畅销产品,限制平销产品,砍掉滞销产品,加快结构调整步伐。积极引导和帮助企业制订实施开发新技术、新工艺、新材料以及提高产品质量,开发新产品的规划。改变政策倾斜重点,把向企业倾斜调整为向产品、项目倾斜。通过对产品的分类排队,对畅销产品,适销对路产品、增加有效供给产品,高税利产品和实现扭亏增盈的技改项目,从资金、运输、原材料及政策等方面给予优惠。并以高科技产品、高附加值产品为龙头组建企业集团,提高产品市场竞争力。对那些滞销产品、淘汰产品、高亏损产品和重复建设项目坚决限制,该停的要坚决停下来,使其“置之死地而后生”,加快新产品的开发。
三、强化销售,开拓市场。省政府要求全省要按25%的计划下达压缩产成品的资金任务。企业要对库存产品进行一次全面清查盘点,对已经形成的积压产品,实行定品种、定数量、定期限、定金额、定回收货款的“五定”责任制,确保处理积压产品任务的完成。各企业要建立产品开发、设计、试制、生产,销售“一条龙”责任制,努力开拓市场。各级商业、物资、供销企业要做好产品的收购和推销,有条件的国营商店和物资企业可给工业企业提供柜台或门点,帮助工业企业推销产品。
四、各方配合,大力开展支、帮、促。省政府要求省财政和省经委安排一定资金和技改规模,帮助有希望扭亏的企业上一批技改项目。各级银行对符合产业政策,产品有销路,因资金短缺而造成亏损的企业,要从流动资金和技术改造资金上予以保证。对确因发出商品和应收销货款问题造成企业不能按期归还货款的,银行应适当给予延期,暂不收罚息,企业收回货款后,应首先归还银行贷款。财政部门在财力许可的情况下,适当建立扭亏增盈周转金,择优发放,实行贴息或有偿使用,专项用于亏损企业的扭亏增盈。同时要充分利用财政间隙资金、有偿资金等,支持亏损企业扭亏为盈。对计划内政策性亏损企业,扭亏措施得力的,可在财力许可的情况下,提前预拨亏损补贴,近期内扭亏为盈的,除亏损补贴留给企业外,其实现利润全部留给企业,用于弥补的以前年度亏损挂帐或发展生产。
五、强化管理,完善内部机制。一是切实加强企业领导班子建设。要以实现扭亏增盈为目标,建立团结实干、具有良好精神状态和富有开拓进取精神的领导班子。省政府要求各级干部管理部门和企业主管部门,要对所属亏损企业的领导班子全面进行一次调查摸底,抓紧调整补齐,以免贻误工作。对确因工作不力,造成连续两年以上经营性亏损的厂级领导班子,坚决予以调整,调整下来的不得平行调动,更不能提升。二是完善企业内部分配制度。对经营性亏损企业,实行扭亏增盈目标同职工奖金,工资挂钩,完不成扭亏增盈目标任务的企业,一律不发奖金,工资相应下浮。三是积极组织企业富余人员广开生产、服务门路,进行生产自救。四是强化企业基础管理工作。切实建立健全各项规章制度,以同行业先进水平或企业历史最高水平为基础,修订原材料、燃料、动力、工具消耗定额、工资定额、物资储备定额,使定额覆盖率达90%以上,执行率为100%。