近几年,福建省的财政经济发展取得了较大成绩,但县财政赤字问题还相当严重。到1989年底,全省预算单位中有36%的县市出现财政赤字,财政滚存赤字达两亿元以上。巨额的财政赤字影响了县市经济发展。赤字问题引起了省领导及各方面的重视。最近,福建省财政厅召开了全省扭转财政赤字座谈会,省财政厅拟从两个方面加强这项工作。
一是从政策、资金、体制上帮助赤字县扭转财政赤字。过去省地市对赤字县都有过不少优惠的扶持政策,如扶贫开发基金、提前使用补贴款、重点县周转金等,这些政策继续执行。同时,省财政部门拟采取几条扶持赤字县的新政策措施,例如,“八五”期间每年继续安排一定数量的扶贫开发基金,其中,除划出20%用于教育和卫生等公益事业外,大部分用作贫困县发展生产的周转金,如果本县投入效益差的,可允许用于向外县投资。省在1993年内每年再安排几千万元周转金,重点用于赤字县短期周转。此外,还打算从实际出发,继续完善财政预算管理体制,对少数经济作物产区中由于客观变化,财源发生锐减,财政负担加重,又未及时调整经济结构以至后续财源没有跟上的赤字县,适当给予调整基数或体制分成照顾。
二是实行扭转财政赤字目标责任制。在对赤字县给予大力支持的同时,省财政厅与县市政府签订扭转赤字的目标责任制,对能按协议要求时间和数额实现扭转赤字的县及能提前实现扭转赤字的县,省财政给一定奖励。此外,省政府还明确提出要把能否消灭和减少财政赤字列为考核新一届领导班子政绩的重要内容之一。
(那乃康)