摘要:
我国粮油价格长期以来购销倒挂,粮食仓储企业亏损逐年大幅度增加,压得各级财政喘不过气来。为了改变这种状况,从1987年起,北京市大兴县财政部门对粮食仓储企业实行了“自主亏损,定额补贴,超亏不补,节约按比例分成”的改革,取得了明显的经济效果,三年为国家节约财政支出近300万元。大兴县实行这一改革的具体内容如下:
1.正确划分粮食仓储企业费用开支的性质。粮食仓储企业开支包括两部分:一是超购加价款和价差补贴,这是我国现行的粮食购销政策决定的,是购销倒挂的结果,只能由财政补贴。二是经营费用,这是粮食流通中必要的开支,在粮食购销倒挂的前提下,企业无法以销售收入弥补流通费用,这部分的差额也只能由财政负担。但经营费用中又可分为两部分:一部分可以归为自主费用,即企业有支出自主权,通过努力可以节约的费用。另一部分叫不自主费用,即企业不能控制的开支,如省际间和市内运费、省际间调拨经营费、新包装拆损等。按照这个原则他们把保管费、修理费、商品损耗、商品贷款利息等划为自主费用,把其它费用列为不自主费用。不自主费用由财政实报实销,自主费用按定额补贴。
2.核定“自主亏损、定额补贴”标准,定额补贴的内容和计算公式...
我国粮油价格长期以来购销倒挂,粮食仓储企业亏损逐年大幅度增加,压得各级财政喘不过气来。为了改变这种状况,从1987年起,北京市大兴县财政部门对粮食仓储企业实行了“自主亏损,定额补贴,超亏不补,节约按比例分成”的改革,取得了明显的经济效果,三年为国家节约财政支出近300万元。大兴县实行这一改革的具体内容如下:
1.正确划分粮食仓储企业费用开支的性质。粮食仓储企业开支包括两部分:一是超购加价款和价差补贴,这是我国现行的粮食购销政策决定的,是购销倒挂的结果,只能由财政补贴。二是经营费用,这是粮食流通中必要的开支,在粮食购销倒挂的前提下,企业无法以销售收入弥补流通费用,这部分的差额也只能由财政负担。但经营费用中又可分为两部分:一部分可以归为自主费用,即企业有支出自主权,通过努力可以节约的费用。另一部分叫不自主费用,即企业不能控制的开支,如省际间和市内运费、省际间调拨经营费、新包装拆损等。按照这个原则他们把保管费、修理费、商品损耗、商品贷款利息等划为自主费用,把其它费用列为不自主费用。不自主费用由财政实报实销,自主费用按定额补贴。
2.核定“自主亏损、定额补贴”标准,定额补贴的内容和计算公式是:
仓储经营收入=经营量×补贴定额
仓储利润=仓储经营收入-仓储自主费用
自主费用补贴定额的计算,按上年实际发生额或前几年平均发生额,剔除不合理的开支,适当考虑一些增减因素,如物价增长、合理库存的变化等。经营量包括调入、调出和库存量(核定时间要统一、口径要一致)。
仓储利润的核定,参照国营商业批发企业的利润水平。
3.实现利润后的分配(或节约额的分配)。企业实现利润或结余以后,一部分上交财政,其余部分按4∶3∶3比例分配,即生产发展基金40%,主要用于粮仓建设,福利基金30%,职工奖励基金30%。在职工发放奖金问题上,还规定了一些制度,以控制消费基金的增长。超亏部分由企业负担,但是允许首先在本系统调剂,调剂无效,仍由企业负担。
4.其它配套措施。(1)仓储企业开展多种经营(附营利润),其收入可以抵顶自主费用,增加的企业收入,按4∶6分成,即财政得四成,企业得六成。(2)关于大修理支出的规定,凡大修理一律要共同商定,不经协商支出全部由企业负担,经协商的大修理开支在2万元以内由企业负担,超过的部分由财政负担。县财政控制年大修费在50万元,最多不突破100万元。(3)核定极限库容,即按实际仓容、库容核定。确实超出现有条件的在定额补贴的基础上再增加一定的补贴。
5.关于基层仓储企业补贴定额的确定。为了做到基数准确合理,易于基层企业接受,大兴县财政部门把自主费用又分成固定费用和变动费用,计算各单位的盈亏临界点(固定费用包括工资、折旧费、工会经费、福利费、教育费、管理费中的一部分)。其计算公式为:
在这个基础上,按照各单位的实际条件测定出最大经营量和它的利润水平,以引导企业经营的目标。
大兴县实行改革三年,取得了显著的效果,三年节约财政开支300多万元,粮食仓储量成倍增长,1987年储粮7500万公斤,1988年达到17000万公斤,1989年达22500万公斤,在房仓只能储存5030万公斤的条件下超储17470万公斤。同时,有效地调动了企业挖掘内部潜力的积极性,全县各粮食仓储企业为节约开支,积极想办法,依靠科学技术,改造仓储条件。如安定粮库,在露天存粮中发明了竹板屯,取代了传统席穴屯,两种屯穴同样大的面积,而竹板屯靠增加高度,每屯可以多存粮5万公斤,建屯总费用节约500元,万斤存粮可节约费用113元,还可以延长屯的寿命。目前这一保管方法已在全县推行,仅这一项就可以节约费用33万元。除此以外,各粮库还努力创造条件增加附营收入,企业增加了发展后劲,职工个人也从增加的收入和节约的费用中得到了实惠。