我们枣园镇财政所是1986年建立的。几年来,我们认真贯彻深化改革方针,从实际出发,围绕振兴经济,服务城乡,富裕农村的指导思想,在扶持和促进乡镇企业发展的同时,充分发挥本地自然优势,从政策资金上大力扶持副食品生产发展,在探索副食品生产的专业化、商品化方面做了一些工作。
一、因地制宜,确定扶持重点
我镇人均耕地面积1.4亩,人多地少的矛盾非常突出。但我镇地处平原地带,土地肥沃,水资源充足,气候适宜,有利于经济作物的生长,也是一个重要的产粮区,1986年全镇粮食总产量达1670万公斤,1986年县里把我镇列为副食品基地。我们认为,发展农副产品生产,对缓解城乡居民的副食品供求矛盾、增加农民收入和财政收入以及活跃城乡市场都具有十分重要的意义。我镇是县城的邻镇,距离城区仅6公里,距离济南市区也只有40公里,因此,发展农副产品有广阔的市场。根据我镇的自然条件和地理位置,我们决定把养鸡、养猪以及种植经济作物,作为发展我镇农副产品生产的重点扶持项目。同时,根据各村自然条件的差异,有的放矢,扬长避短做安排,如部分水利较好的村。我们就投入资金支持农民扩大西瓜种植。几年来投资7.5万元,1989年与1985年相比,西瓜种植面积扩大五百亩,产量达到350万公斤,供应了本地及济南、莱芜等地的市场;在缺水干旱村庄。大力发展苹果、桃、葡萄、梨等干鲜果品,1989年种植面积达八百亩,年产干鲜果品12万斤。
二、以点带面,促进全镇副食品生产的发展
在确定发展重点后,怎样把有限的资金真正用到刀刃上,把具体工作做实做细,这是摆在我们面前的一个重要问题。我们采取的办法是选择一至两个干部群众思想基础好,自然条件占优势的村作为“样板”,首先进行政策支持、资金扶持,作为示范,带动全镇的发展。在发展养鸡产蛋这个重点项目时,我们把试点定在温家村。1987年我们对这个村投入周转金37万元。引进良种鸡20万只,分到250户中饲养。当年提供鲜蛋150万斤,纯收入150万元,户纯收入达到6000元,使该村成为全县有名的养鸡专业村。1988年,由于粮食、豆饼、骨粉等饲料大幅度涨价,加上鸡瘟蔓延等原因,社会上养鸡业出现“大滑坡”,温家村干部群众的积极性也受到影响。在这种情况下,我们及时召开所务会,分析对策,所长鹿成珂同志启发大家坚定信心,知难而上,统一思想后,在“扶”还是“撂”的交点上选择了“扶”。我们及时筹集资金34万元,支持这个村解决了饲料问题,并鼓励该村干部群众克服困难,把养鸡业发展下去。在我们的帮助扶持下,该村干部群众振作了精神,扩大了养鸡规模,增养鸡6万只,使该村的养鸡业逐步发展。“鸡多粪多粮食多”,养鸡业提供了大量的优质肥料,这个村连续三年没买化肥,这对培肥地力,降低生产成本,调动农民生产积极性起到重要作用。该村去年粮食单产平均1600斤,农民人均收入1100元。
温家村试点的成功,起到了很好的示范作用,为农民脱贫致富创出了一条新路。为了促进全镇养鸡业的发展,我们一方面,把温家村的养鸡经验(包括孵、育、养和产供销配套等)编成材料向全镇推广,并把该村的十几个养鸡能手组织起来,到各村巡回介绍养鸡经验;另一方面,又统筹兼顾,全面安排,制定了我镇发展养鸡业的长远规划,我们计划在1988年至1992年的五年间建立十个中等规模(包括良种、饲料、防疫、技术服务配套)的养鸡基地,逐步形成规模效益。目前,这个计划正在逐步实施,从1988年开始,我们先后投资90万元,扶持了17个村发展养鸡业。1989年,全镇养鸡25万只,经济收入775万元,全镇平均每个农民增收243元。
养鸡业的蓬勃兴起,促进了农村经济的发展,也开阔了我们的思路,我们又把发展副食品生产的注意力放在立足本地优势,扩大经济作物生产上。在镇政府的支持下,我们筹措47万元,重点投放于发展名、特、优、希等产品上,使全镇的农副产品生产出现了新格局,更上了一层楼。驰名中外的“章丘大葱”是我镇的主要经济作物。为了扩大种植面积,几年来,我们累计投资达9.5万元,帮助农民解决了选育良种、地力追肥等问题,1988年又投资8.5万元,帮助农民修复机井十五眼,打水井一百五十眼,解决了灌溉问题,调动了农民的积极性,1989年扩大葱种面积三千亩,大葱喜获丰收,产量240万公斤,收入达480万元。我们还投资5万元,在水利设施较齐备的石皋、辛旺、垛庄等村,建立了蔬菜“冬暖式大棚”,种植了茄子、黄瓜、西红柿等精细蔬菜十五亩,丰富了城乡蔬菜淡季时蔬菜的供应品种,又促进了蔬菜生产增值。
三、强化服务功能,促进规模经营
我镇副食品基地建设是以一家一户为基础发展起来的,这一形式不利于搞好综合服务,提高规模效益。为此,我们从解决好产前、产中、产后服务等一系列具体问题上找到了促进规模经济发展的有效途径,重点强化了四个配套服务体系。一是饲料加工供应服务体系。从1987年开始,我们先后拿出40多万元用于饲料加工业发展,帮助18个村建立起了饲料加工设施,并从北京购买了大型饲料机,以温家村为基地,建立起了年产十万吨的配合饲料加工厂,解决了家家户户搞加工,饲料配比不科学的问题,既保证了饲料供应,又发展了集体经济。二是良种繁育服务体系。推广优良畜禽品种是发展畜禽的先进手段,在发展养鸡业过程中,农民对良种鸡的需求量很大,因此,我们以兽医站为基地,投资15万元,建立了有饲养能力1万只的良种鸡场,并从北京引进了良种鸡一万只。然后,我们又在温家、下河等四个村建立起了小型的良种鸡场,养良种鸡8000只,基本解决了全镇的良种鸡繁育问题;三是防疫服务体系。搞好畜禽防疫是保护饲养积极性、促进畜禽业持续发展的重要保证.我们主动与镇兽医站签订了“生猪防疫合同”和“养鸡防疫合同”,每年拨款2万元为畜禽防疫补助费,用以兽医站购买防疫用品和定期到各村防疫的费用,据不完全统计,去年,全镇生猪防疫注射达一点三万头(次),鸡瘟预防注射密度达90%以上;四是产、供、销一条龙服务体系。我们充分利用财政所联系面广,信誉可靠的特点,与工商、粮食、供销等部门协作,搞好副食品生产中的产、供、销服务。我们和县肉联厂签订了生猪送宰合同,保证了农民养了猪屠宰问题;和粮管所签订了饲料购买合同,保证了发展畜禽所必需的饲料来源;和供销、生资部门协商,保证供应种植蔬菜和农副产品所必需的肥料、农药等;我们还和工商所一起,投资19万元,在镇西三百米处专门建成了有1.3万平方米的大葱专卖市场,大大方便了种葱农民。1988年上半年,因为市场鸡蛋上市量大,销售不畅.我们又主动与山东大学、济南水泥厂等十几个大型企业联系,建立了定期供应鸡蛋的协议。一系列的一条龙服务,极大地调动了农民的积极性,使千家万户的分散生产纳入商品化、专业化轨道,使我镇的副食品生产形成规模经营。