今年以来,吉林省财政经济形势十分严竣。为了克服困难渡过难关,吉林省财政部门根据财政部的要求,在各级政府的领导下,采取了“节、压、管、查、升”等措施,收到了明显效果。
(一)节。深入开展“双增双节”运动,认真落实过几年紧日子的措施。一是努力节约行政事业费开支。对有空编的单位,暂不增加人员;对超编人员,财政不核批经费,并限期妥善安置。二是制定下发省直机关小汽车定点维修管理办法,堵塞了维修费开支中的漏洞。上半年修理费比上年同期下降10%,节约近10万元。三是对老干部用车试行归口集中管理的办法。目前已集中小汽车14辆,负责13个厅、局80名老干部用车,这样做一年可节省开支近200万元。此外,对省级行政机关购买小汽车一律不批,更新车辆也严格控制,上半年更新小车比上年同期减少12辆,节约开支200多万元。四是制定下发省直行政事业单位取暖费管理办法,建立锅炉档案,并对加强维修管理、延长锅炉使用寿命的给予适当奖励。五是整顿公费医疗。在全省推广公费医疗与个人挂钩的管理办法,全省已有44个县市实行了这一办法。同时,对省直享受公费医疗的单位和人员进行了清理,共清理出不应享受公费医疗人员1200多人。采取这些措施,全年预计人均医疗费开支可比全国平均水平少50元左右。
(二)压。抑制需求,压缩各项财政支出。一是严格控制支出增长,把支出规模控制在财力可能的范围内。在今年预算安排上,吉林省财政厅按照全国财政会议的要求,结合本地实际,继续坚持了量入为出的原则,共压缩支出2.9亿元。其中,基本建设和挖潜改造各压缩5%,减少支出2300万元;用超收和上年结余安排的城市建设支出压缩5000万元;行政事业单位公用经费支出压缩3500万元,其他部门事业费支出压缩6280万元,压缩其他支出8374万元。二是清理整顿和压缩财政补贴。到1989年末,吉林省财政各项补贴已达27亿元。今年初,省委、省政府决定压缩和取消财政价格补贴7922万元,其中,压缩行业用粮(油)补贴4288万元,压缩行业用煤补贴2778万元,取消猪皮补贴、小苏打补贴、肥皂补贴共856万元。
(三)管。强化预算管理,狠抓财政平衡。一是坚持“分灶吃饭”的财政体制,增强预算的严肃性。吉林省各级财政部门坚持量入为出,根据自己财力的可能,从紧从严安排预算。对确定的预算要严格执行,未经财政部门同意,任何地区、部门和单位都不得随意开减收增支的口子。二是在支出管理上继续坚持预算、指标、拨款三项控制办法。年初向各市县下达财政支出全年控制指标。执行中收入如有超收不能随意安排支出。对市县的预算资金,省厅实行每5日调度一次,及时掌握和分析运行情况,保证工资等必要支出的资金需要。
(四)查。加强财政监督和检查。今年上半年,吉林省财政厅组织力量,对各市县1989年财政决算进行了全面审查,共查出违纪金额1000多万元,已按规定进行了严肃处理。同时,我们还继续开展了对职工欠款和小金库的清理检查工作。全省已查出各类小金库6987个,金额3065万元,清理职工欠款9769万元,占全部欠款额的49.4%。
(五)升。狠抓县财政收入升级和脱贫致富的工作。全省有41个县市,吃财政补贴的有24个。亿元县仅1个,收入5000万元以上的有4个,1000万元以上的有10个,最少的县市收入为500万元。为了扭转财政补贴县市的困难,不断增强县级财政的自给能力,吉林省财政厅成立了规划办公室,制定了增收规划。此外,从去年到今年上半年,吉林省财政厅先后同8个县市签订了建设亿元县的合同。
本刊通讯员