摘要:
今年以来,各地为了贯彻党中央、国务院制定的“双紧”方针,争取财政收支平衡,压缩了生产建设性支出。但是行政事业费支出仍然保持了较高的增长速度,这是否意味着行政事业费没有压缩的余地了呢?不,河北省秦皇岛市市直机关今年以来的行政事业费节约情况对此就是一个很好的回答。今年1至6月份,秦皇岛市市直机关各项行政事业费支出比上年同期下降1.65%,其中行政管理费下降7.9%(含调资因素,下同),公检法支出下降2.5%,其他部门的事业费与上年同期基本持平。他们主要采取了以下措施:
1.领导带头,真正树立“过紧日子”的思想。秦皇岛市领导机关的同志认为,近年来主要是没有处理好改革开放和勤俭建国的关系,不顾国情国力,超前盲目追求办公条件的现代化,因而导致了行政事业费支出的猛增。提倡过紧日子,领导的指导思想很重要。因此,他们从领导层开始,牢固树立勤俭节约的指导思想,在财政状况不太理想的情况下采取切实可行的措施,削减消费性财政支出,以保证各项事业的顺利发展。
2.下决心撤销一批临时机构,实行归口管理。近年来,各种临时机构纷纷成立,仅1989年秦皇岛市就成立了10个临时办公室,对财政支出压力很大。从今年起,他们砍掉这些临时...
今年以来,各地为了贯彻党中央、国务院制定的“双紧”方针,争取财政收支平衡,压缩了生产建设性支出。但是行政事业费支出仍然保持了较高的增长速度,这是否意味着行政事业费没有压缩的余地了呢?不,河北省秦皇岛市市直机关今年以来的行政事业费节约情况对此就是一个很好的回答。今年1至6月份,秦皇岛市市直机关各项行政事业费支出比上年同期下降1.65%,其中行政管理费下降7.9%(含调资因素,下同),公检法支出下降2.5%,其他部门的事业费与上年同期基本持平。他们主要采取了以下措施:
1.领导带头,真正树立“过紧日子”的思想。秦皇岛市领导机关的同志认为,近年来主要是没有处理好改革开放和勤俭建国的关系,不顾国情国力,超前盲目追求办公条件的现代化,因而导致了行政事业费支出的猛增。提倡过紧日子,领导的指导思想很重要。因此,他们从领导层开始,牢固树立勤俭节约的指导思想,在财政状况不太理想的情况下采取切实可行的措施,削减消费性财政支出,以保证各项事业的顺利发展。
2.下决心撤销一批临时机构,实行归口管理。近年来,各种临时机构纷纷成立,仅1989年秦皇岛市就成立了10个临时办公室,对财政支出压力很大。从今年起,他们砍掉这些临时机构,其工作职能由归口单位承担。
3.严格控制购置费支出。1989年仅市直属单位购置费支出217.8万元,除购置必要的办公桌椅外,主要是购车、购置复印机、电子打字机等,其中购车支出137万元。根据近几年购置费支出的增长情况和紧缩支出的要求,他们认为购置费的绝大部分是可以压缩的,决定1990年原则上不再安排购置费支出,并要求各级领导要带好这个头,对于必不可少的购置费支出,必须商经财政部门同意并经主管市长批准后方可追加支出。预计该项费用全年可以节支200多万元。
4.严格控制人员经费的增长。近年来秦皇岛市行政人员每年约增加200人左右,按每人每年2000元计算,需增加经费40万元。从今年起,秦皇岛市严格按编制控制人员增加,没有编制的增人不增资,坚决控制不合理的人头费增长。对于由于从企业事业单位调入干部挤占公用经费造成经费不足者,概不予以追加经费。
5.严格执行会议费包干办法。1989年市直属单位会议费开支高达84.5万元,比上年增长53.36%,增支近30万元,主要原因是会议多、规模大和开支标准高。今年在摸清情况的基础上将会议费指标分别包干给市委、市政府、人大、政协、纪检等几大部门,包干基数一经核定,会议费开支由各部门自行负责把关,结余留用,超支不补。
6.继续实行公用经费包干办法。1989年秦皇岛市实行公用经费包干已经初见成效,绝大部分包干单位不仅没有超支,而且还有一定程度的结余。今年继续实行这一办法,并规定,包干指标一经确定,原则上不再追加各项临时开支指标,确保包干办法落到实处,保持政策的严肃性。
7.严格控制邮电费及汽车用油、修理费的增长。1989年仅市直机关就增加电话58部,市委、市政府、政协等单位每月电话租费都在2万元以上,相当于30人左右的行政单位一年的正常经费开支,有的领导干部一人就占用了4部电话。今年市委、市政府决定一部电话也不安,并对原来的电话进行一次大清理.
8.加强公费医疗的管理。目前,离退休人员的公费医疗经费高得惊人,在职干部每人每年开支130元,而离退休人员的年人均支出高达980元。为加强公费医疗管理,从今年起,秦皇岛市实行公费医疗定额包干的办法,节余奖给个人,超支个人负担10%。对离退休人员也实行定额包干办法,但定额高一些,每人300至500元,在这个额度以内,节余部分的50%奖励个人,超支也与在职干部一样,个人负担10%。
9.积极支持各项事业的发展.对于事业单位,除搞好节支外,应以促进事业发展为主。1989年秦皇岛市已经取得了利用财政间隙资金扶持能创收的事业单位发展生产、搞活事业的成功经验,今年继续扶持一些能创收的事业单位,使之尽快从全额预算管理向差额预算管理过渡,走出一条事业部门收入增加,财政拨款逐年减少的新路子。