山西省平顺县在不断深化企业改革,完善经营管理的过程中,推出了“三包一挂”这一以包促管、以管保包的承包形式,为搞好新一轮的企业承包,强化企业管理提供了新经验。
到今年年底,平顺县第一轮企业承包将全部到期,为了搞好两个承包期的衔接工作,该县县委、县政府和财政部门、各企业主管部门,既坚持过去的成功做法,又注意解决好当前面临的新情况、新问题,不断完善和发展企业承包经营责任制。他们针对“七五”时期承包企业以包代管的问题,把企业承包和加强企业管理及提高企业素质紧密结合起来,以包促管,把“两包一挂”承包经营责任制发展成为“三包一挂”承包经营责任制,即在一包上缴利润、二包技术改造和工资总额同经济效益挂钩之外,新增了包企业管理达标升级。在企业管理上,具体规定了三项定期考核指标:基础管理工作达标、各项专业管理工作达标和企业升级。并且,这三项指标都是动态的,不搞“终身制”,复查验收不合格的同样视为不达标,仍按承包合同相应扣减企业工资总额。这样,企业的管理工作就不再是“海绵”指标,而和上缴利润、技术改造一样是实打实的指标,既增强了企业加强管理的积极性和约束力,又使国家财政收入的稳定增长有了保证。
目前,平顺县承包到期的企业已全部签订了“三包一挂”经营承包合同。在确定承包者时,根据企业的具体情况和职工的意愿,坚持“大稳定、小调整和为国家多做贡献”的原则,对上轮承包中完成合同好、遵纪守法、班子团结、职工拥护的经营者签订了续包委任合同,其余的通过聘任、招标、选举等多种形式优选了新的承包经营者。他们还积极引导企业由个人承包向集体承包和全员承包转移,以确保“三包一挂”经营承包真正有个好结果。
王神剑