时间:2020-05-05 作者:江苏省东台市控购办公室
[大]
[中]
[小]
摘要:
自去年10月国务院下达关于从严控制社会集团购买力的九条决定后,我市控办认真贯彻落实国务院的决定和江苏省人民政府、东台市人民政府关于从严控制社会集团购买力的一系列文件,从统一思想入手,强化基础管理,加强检查监督,使社会集团购买力得到了有效控制。今年1至5月份,全市社会集团购买力比去年同期下降45.3%,专控商品审批额下降4.5%。
(一)采取多种形式进行宣传,把从严控制社会集团购买力的有关精神及时传达到基层
去年10月,国务院关于从严控制社会集团购买力的九条决定下达后,结合省、市有关控购会议精神,我们及时向市委、市政府领导汇报,当即落实了传达贯彻计划。先后召开了市直各单位负责人和基层财会人员的会议10多次,每次会议都组织学习国务院九条决定和省市有关控购文件,宣传从严控制社会集团购买力的重大意义、政策规定和具体要求,把各方面的认识统一到中央和省、市文件的精神上来。今年3月份,我们将从严控制社会集团购买力的有关规定编写了问答式宣传提纲,印2000多份发到基层单位,并在东台报、东台市人民广播电台分期刊出、播出。今年“五一”期间,我办还在台城主要交通要道和商场门前用宣传车反复多次广播宣传提纲,使中央控购...
自去年10月国务院下达关于从严控制社会集团购买力的九条决定后,我市控办认真贯彻落实国务院的决定和江苏省人民政府、东台市人民政府关于从严控制社会集团购买力的一系列文件,从统一思想入手,强化基础管理,加强检查监督,使社会集团购买力得到了有效控制。今年1至5月份,全市社会集团购买力比去年同期下降45.3%,专控商品审批额下降4.5%。
(一)采取多种形式进行宣传,把从严控制社会集团购买力的有关精神及时传达到基层
去年10月,国务院关于从严控制社会集团购买力的九条决定下达后,结合省、市有关控购会议精神,我们及时向市委、市政府领导汇报,当即落实了传达贯彻计划。先后召开了市直各单位负责人和基层财会人员的会议10多次,每次会议都组织学习国务院九条决定和省市有关控购文件,宣传从严控制社会集团购买力的重大意义、政策规定和具体要求,把各方面的认识统一到中央和省、市文件的精神上来。今年3月份,我们将从严控制社会集团购买力的有关规定编写了问答式宣传提纲,印2000多份发到基层单位,并在东台报、东台市人民广播电台分期刊出、播出。今年“五一”期间,我办还在台城主要交通要道和商场门前用宣传车反复多次广播宣传提纲,使中央控购精神和省、市控购要求直接同群众见面。
为了不断扩大宣传教育面,我们还利用多种会议进行宣传。无论是我局各股室召开的业务会议,还是其它系统、部门召开的与控购有关的会议,只要一得到信息,我们都派人到会宣传,并组织与会人员认真学习控购有关规定。如今年3月20日,当得到市联社在供销商场召开供货会的信息之后,我办随即与主办单位联系,并赶到会议地点,和与会代表共同讨论了把好销售关,推进控购工作的措施。此外,我们还召开了全市流通部门的业务负责人会议,具体布置了“专控商品凭批件销售”,一般商品凭指标定额控制的有关规定,坚持买卖双方共管齐抓。这样,使控购宣传工作渗透到各方面,各领域。
为了保证宣传达到应有的深度,我们还注意分析掌握各方面的动态,对人们在控购政策上界限不清的问题,思想上领会不深的地方,业务上容易混淆之处,有针对性地进行宣传、解释、并进行补课和具体指导。除了专业性辅导之外,我们还组织力量分不同层次深入各单位面对面的宣传达10多次。对上门询问者,我们做到热情接待、耐心辅导,使询问者满意而归。
(二)狠抓基础管理工作,逐步实行控购工作规范化、制度化
今年来,我们从六个方面着手,扎扎实实地做好控购工作。
1.对一般商品实施指标管理。我们根据全市上年有关费用定额执行情况,结合集团购买力实绩,参考各单位自编的购买力计划,测算下达了1989年我市社会集团购买一般商品的计划。同时作了以下几点规定。一是各部门、各单位要根据下达的控制指标和所属单位的具体情况,统筹安排全年的非生产性开支,做到突出重点,有保有压,留有余地,确保不突破指标。二是在执行过程中,如发生特殊情况需要追加指标的,应逐级申请。三是如任意突破的,除要作出检查外,情节严重的,将根据有关规定处以突破指标部分50%以下的罚款。四是购买一般非生产性商品,须凭《购物证》购买。
2.对专控商品实行专项管理。我们规定,凡购买直接用于生产、经营、科研、教学、医疗等方面的专控商品,须填写《购买专项控制商品申请批准书》,报请主管部门和上级控办批准后方可购买。购买专控商品的具体手续是,申请单位带帐报批,审批机关见帐审批,购物单位凭控办的批件和《购物证》,到指定的经销单位购买专控商品。
3.对辅助帐和报表实行直接管理。我们对全市685家单位要求,从今年起都要明确专人认真登记社会集团购买力辅助帐,并向市控办准确、及时地报送月、季、年度报表。凡不按期建立辅助帐和报送报表的,根据情况分别给予停批专控商品,停拨经费、停办财政小型技措贷款的处罚。
4.对销售环节实施监督管理。从今年5月1日起,我市对社会集团购买非生产性商品实行凭《购物证》供应,对专控商品继续实行严格按社会集团管理机关审批的品种、数量、金额定点供应。要求售货单位除开具集团销售专用发票外,要认真填好《购物证》,对不按规定执行的销售单位分别予以罚款,追究单位领导人和当事人责任,取消专控商品销售点资格等处理。
5.对控购基础工作实施目标管理。今年年初,我们提出了全市各单位控购基础工作的三步目标,即:一年上路子、二年上水平,三年上先进。为了确保实施这一目标管理,我办对全市各单位控购基础工作制订了严格的考核办法。其内容为“六看六考核”:(1)看领导重视程度,考核是否有专(兼)职人员负责控购工作;(2)看制度建设,考核是否落到实处;(3)看财务管理情况,考核社会集团购买力辅助帐是否建好;(4)看集团购买力报表报送情况,考核各种报表是否及时、准确填报,是否有文字说明;(5)看专控商品审批规定执行情况,考核报批手续是否完备;(6)看控购实绩,考核指标是否比上年有所压缩。同时,还要求各单位做到“三个同时”:即财务帐与辅助帐同时登记,社会集团购买力执行情况统计表与单位财务会计报表同时编制上报,财务指标与控购指标的执行情况同时考核。
6.对控办工作实行责任管理。我市控办在人员配备上作了充实,并制定了岗位责任制,明确分工,各负其责。在具体管理上,建立了“四项制度”,设立了“两帐六簿”。四项制度是:专控商品审批制度,一般商品指标管理制度,集团购买力报表报送制度和控购基础工作考核制度。“两帐”是:社会集团购买力指标明细帐和专控商品消费附加费明细帐。“六簿”是:专控商品申请受理登记簿,专控商品执行情况登记簿,社会集团购买力效果登记簿,专控商品按系统分品种登记簿,小汽车拥有量登记簿,专控商品违纪举报登记簿。通过实行责任管理,目前,我办已掌握了全市控购方面的各种基础资料,为进一步严格控购管理打下了良好的基础。
(三)认真检查处理,促进从严控购各项规定的全面执行
今年来,我办采取三结合的办法,加强对基层单位控购工作的检查监督,严格按照上级规定,对擅自购买的专控商品进行严肃处理。
1.组织重点检查和单位定期送审相结合。去年10月我办会同财政、审计局共同组织力量在全市范围内开展专控商品大检查,共查出违控购买专控商品5600多件,金额达314万元。今年5月,我办又开展了全市控制社会集团购买力管理工作的互查,查出未经批准购买的专控商品381件,总金额达48.5万元。在重点检查的同时,我办还制订了各单位定期送审和控办定期上门检查辅导的制度。对我办直控的单位,我们每月每人定期上门查看10家,并抽10家送审。
2.财务互查与控购检查相结合。针对控购工作面广量大不容易检查这一实际情况,我办今年以来借各系统的财务互查的机会,要求各单位对控购工作实行自查和互查。通过这种办法,先后在我市机电公司、水产局、水利农机局等单位查出帐表差错多起。
3.严肃处理与加强教育相结合。今年以来,我办对查出的擅自购买的专控商品和违章销售所得的非法利润,都按照全国控办等单位《关于违反控制社会集团购买力规定的处理暂行办法》,区别不同情况,给予了严肃地处理。对讲排场、摆阔气、不顾国家规定擅自购买小汽车、照相机、羊毛毯等专控商品的单位,分别予以没收或罚款。对无视国家禁令擅自购买的13种名烟、名酒和进口烟、酒的单位,处以购买金额100%的罚款。对经营单位不按规定擅自出售专控商品获得的非法利润,没收上缴国库。
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号