内蒙古自治区财政厅李欣泉、高振源、李文进三位同志主编的《和县长谈当家理财》(以下简称《当家理财》)一书,已由中国财政经济出版社出版,和广大读者见面了。这是我国第一本专题论述县长当家理财的书。作者在从事多年县(旗)财政经济调查研究的基础上,以一县的当家人县长为对象,对如何在新形势下当好家、理好财的问题作了深入浅出、系统完整的阐述,对指导实际工作很有帮助。这本书有以下几个特点:
一是针对性和实用性。县经济是国民经济的基础,又是联结城乡经济的桥梁和纽带,有着十分重要的地位。近几年来,各地把发展县级经济作为战略任务提到了重要的议事日程,并从政策和资金上采取了很多有力措施,促进了县级经济的发展,改变了一些贫困县的面貌。但到目前为止,在全国2000多个县中,仍有一半以上的县财政入不敷出,需要上级财政补贴。这种状况对全国财政经济有极大的影响。目前,在县经济发展中存在不少问题,突出表现在有些县一方面感到财政困难、资金紧张,想办的事无能为力;另一方面对有限的资金还没有管好用好,经济效益不高。这两方面的问题和县长如何当家理财都有着密切的关系,大量的事实表明,近几年来一些县之所以发展快,除政策资金等因素外,一个重要原因就是这些县有善于当家理财的当家人、在管理已成为生产力重要组成部分的今天,进一步提高县长的当家理财水平,已成为发展县级经济的一个带有普遍意义的关键性问题,《当家理财》一书的问世,正是反映了这种要求。作者想县长所想,急县长所急,紧密结合县经济发展现状,从理论和实践的结合上深入探讨了县长在当家理财中遇到的各种实际问题,读来亲切生动,用来方便应手。内蒙古自治区曾以这本书为教材,先后举办了两期近100人的旗县长当家理财培训班,收到明显效果,旗县长们普遍反映,这本书“听得懂、用得上、见效快”。虽然这本书主要是联系内蒙古自治区的实际来写的,但书中所谈当家理财之道对其他地区的县长当好家、理好财同样是很有帮助的,乃至对各级、各部门的当家人也可提供有益的参考。
二是理论性和知识性。《当家理财》这本书全面地、系统地阐明了社会主义的当家理财是从社会经济总体上去进行全局性的领导和管理,是代表人民根本利益基础上进行的宏观、中观与微观的科学管理,也是体现和发挥社会主义制度优越性的最直接的保证。该书还从理论上对社会主义经济运行的各种矛盾作了深入的分析。这本书告诉我们,只有善于当家理财,才能有效地领导县经济的全局,只有采用科学的理财手段,才能达到最佳经济效益的实现,有效地推动地区经济建设的顺利发展,实现财力的良性循环。另外,针对在实际工作中,有些县长对财政是怎么回事不太了解,有的虽然知道一些,也是知其然而不知其所以然的情况,书中用一定的篇幅对财政的一些基本内容作了简明扼要的阐述,这些知识对于当家理财的县长们来说,是必不可少的。
三是系统性。理财是一个大系统,生财、聚财、用财是这个系统中的三个子系统,这三个子系统又可以分为更多更细的方面。《当家理财》一书正是在紧紧把握理财这个大系统的前提下,从社会总财力入手,从生财、聚财、用财三个方面来展开论述的,并以生财为核心来全面布局全书,作者认为,在县经济发展中,目前突出的问题是生财问题。不解决生财问题,不从生财入手,县经济的发展就是一句空话,读者在阅读这本书时也不难看出,生财大约占了全书1/3的篇幅,而且以浓墨重彩进行论述。这也是这本书的一个特色。
当然,这本书对当家理财的研究还只能说是初步的、开拓性的。书中也还有某些不够成熟的地方,在阐述问题时有的地方前后有些重复。希望作者在再版时能进一步修改和完善。
(附注:《和县长谈当家理财》全书约25万字,每册定价3.50元。欲购此书者,请将书款汇寄内蒙古自治区财政科学研究所。帐号:呼和浩特市工商银行新城办事处3089806)