1988年税收、财务、物价大检查已在全国普遍展开。由于今年的税收、财务、物价大检查与往年不同,它是贯彻党的十三届三中全会的决定,治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的一项重大措施,是加强宏观调控机制的一个重要方面,因而受到了各级政府的重视和各行各业、社会各界的热烈拥护,现在大检查工作已全面展开。到11月初,从各地区、各部门部署和开展大检查情况看,今年的税收、财务、物价大检查有以下特点:
一、声势大,效率高。《国务院关于开展1988年税收、财务、物价大检查的通知》(以下简称《通知》)发布后,中央各部和地方各级政府都把税收、财务、物价大检查作为当前推进改革和经济工作的一件大事来抓。许多地方和部门的领导同志亲自挂帅,抓大检查工作。国务委员、机械电子工业部部长邹家华担任了机电部大检查领导小组组长,全面抓机电部大检查工作;上海市市长朱熔基主持召开了上海市开展1988年税收、财务、物价和信贷大检查干部大会,市委第一书记江泽民在会上作了动员报告,要求各级领导干部“提高认识,以实际行动贯彻十三届三中全会精神,自觉地积极地搞好这次税收、财务、物价大检查”。为了配合中央清理、整顿公司和加强对中央企业检查,国务院税收、财务、物价大检查办公室、财政部、国家物价局从各地抽调300多名中央企业财政驻厂员和物价管理干部,组成检查组,分期分批地对中央部门所属100家在京公司联合进行税收、财务、物价大检查;与此同时,国务院大检查办公室还委托在京的会计师事务所、审计事务所检查在京的100户大企业、大公司;委托地方检查1000户中央设在当地的中央企业。由于各级领导重视,宣传发动及时,组织措施得力,今年的税收、财务、物价大检查在声势、规模和检查效率方面都好于往年。根据国务院《通知》“在10月份要突出抓一下对物价的检查,以平抑物价,稳定市场”的要求,物价检查先行一步,并已取得初步成效。如河北省18个地市,截至10月18日已有42042个单位进行了物价自查,占应自查户数的78%,自查出违价金额1940.3万元,入库率60%。兰州铝厂,组织厂内有关部门对今年1至9月的税金、成本、价格及其它应查项目,一笔一笔地进行清理,一项一项地予以核实,截至10月14日,该厂自查出违价问题23笔,违价金额230多万元,已全部上缴财政。
二、动员各界力量,实行帮促结合,推动自查工作开展。各地区、各部门在召开1988年税收、财务、物价大检查动员大会后,立即派出工作组深入企业单位督促帮助开展自查工作。山西省政府从省级党政机关、人大、政协、各民主党派和会计师事务所抽调500名干部,组成12个工作组,由厅局领导带队,分赴各地开展工作;河南省洛阳市,组织自查帮促组97个,深入到291个单位帮助自查,取得了较好效果。洛阳市炼油厂,通过帮促,自查自报超过国家规定最高限价销售油品违价收入390万元,为推动大检查深入开展,铁道部制定了五条具体措施;(1)凡是自查不彻底、不认真,被部检查组或地方政府派人查出的新的违纪问题,都要从重处罚;(2)被地方政府部门收缴的款项,一律由企业自有资金支付,不准抵顶上交利润或承包基数;(3)对由于检查不认真造成严重漏查和瞒报的,要追究检查组的责任;(4)各单位要选配业务熟悉、政策水平较高的人员到大检查办公室工作,改变过去临时组织班子的状况;(5)对前3年大检查进行全面复查,凡历年查出的违纪问题没有按规定调帐的,无论自查和被查出来的应交款项,全部上交铁道部处理。
三、突出重点,对典型违纪案件进行公开处理。许多地区和部门在发动企业单位开展自查及对重点单位进行抽查的同时,还对屡查屡犯,群众反映强烈的典型违纪案件进行公开处理。10月17日,郑州市召开千人大会,公开处理了郑州花园路百货商场等6个单位的违纪问题。郑州花园路百货商场,在销售电视机、电冰箱、洗衣机等家用电器商品中,弄虚作假,采取伪造假发票,擅自提高差价率等手段,牟取非法收入2.9万元。在这次大检查中,该商场不认真自查,不如实上报违价金额。问题被查出后,物价部门决定:除全部收缴违价收入2.9万元、处以罚款3.6万元外,取消其“物价、计量信得过单位”的称号,并对商场主要领导和有关人员分别处以100及50元的经济罚款。郑州国棉四厂,近两年来曾多次被查出违纪问题,但该厂仍我行我素,拒不改正。在这次税收、财务、物价大检查中,经派人抽查发现,该厂今年1至8月,采取票外加价和擅自突破国家规定的价格浮动幅度等手段销售棉纱坯布,牟取非法收入61.8万元,鉴于该厂屡查屡犯,违纪性质严重,有关部门决定:违价收入全部没收上缴财政,处以10万元罚款,并责成厂领导深刻检查,认真吸取教训,不再重犯。
四、有关部门密切配合。国务院《通知》发布后,最高人民检察院、最高人民法院、中央纪律检查委员会、国家计委、国家工商行政管理局分别发出通知,要求各级检察院、法院、纪委、计委、工商行政管理部门积极参加、支持和配合1988年税收、财务、物价大检查工作;各新闻单位也及时宣传报道大检查动态和典型案件的查处情况,充分发挥了舆论监督的推动和威慑作用。河北省一些地区还成立了由物价、计量,工商、财政、税务、司法等部门参加的联合检查办公室,实行联合办公、联合办案。邢台市组成百人检查团,公安部门派出保卫组密切协作。由于有关部门密切配合,保证了税收、财务、物价大检查工作的顺利开展。
五、发挥社会监督作用。为了鼓励广大群众对各类违法乱纪行为进行揭发检举,许多地区、部门和单位采取多种形式,充分发挥社会监督在税收、财务、物价大检查中的积极作用。河北省,设立举报电话206部,举报箱204个,物价监督岗276个;河南驻马店地区,设立举报电话16部,举报中心11个,已收到举报线索128个,正式立案57起,已查获重大案件5起。国家地震局还发文规定,在开展大检查中,要坚决保护执法人员和检举揭发人,对打击报复检举揭发人的要从严处理,不准姑息迁就、纵容包庇。这些措施,有力地促进了税收、财务、物价大检查的深入开展。
(本刊通讯员)