本刊讯国务院税收、财务、物价大检查办公室主任、财政部副部长迟海滨9月21日在全国税收、财务、物价大检查工作会议上,对1988年大检查的意义、范围、内容、重点、政策界限和大检查工作做了具体说明和安排。他强调今年开展大检查工作,具有特别重要的意义。他说,今年的税收、财务、物价大检查是治理经济环境、整顿经济秩序的重要措施。根据中央的决定和方针,今年和今后几年开展大检查,不仅仅是为了增强一些地方、部门和单位的全局观念和法制观念,维护财经纪律,把一切被非法侵占的国家财政收入收缴回来,平衡财政预算,更重要的是治理经济环境,整顿经济秩序,保证深化改革所必需。我们一定要提高认识,统一思想,正确理解进行税收、财务、物价大检查与深化改革、稳定经济发展的关系,坚决贯彻执行中央的决定和方针,紧紧抓住治理经济环境和整顿经济秩序这个中心环节,动员各方面的力量,广泛、深入地把大检查工作开展起来。
迟海滨说,关于检查内容,根据国务院关于开展1988年税收、财务、物价大检查的指示精神和治理经济环境、整顿经济秩序的要求,国务院税收、财务、物价大检查办公室在工作安排意见中提出的13项内容,都是需要检查的,但检查的重点应放在四个方面:(一)偷税、漏税。这方面的问题无论是国营企业、集体企业,还是私营企业和个体工商户,都相当普遍,有些还很严重,要作为重点内容进行检查。与此同时,请各省市区财政、税务部门,对减免税的情况进行一次清理和整顿,清理整顿的结果要报国务院(抄送国家税务局)。属于越权减免税的要迅速纠正,如果地方政府认为需要继续执行的,必须报经国务院或财政部审查批准;不批准的,要坚决纠正。财政部、国家税务局批准减免税的,也要进行清理,失之过宽的,要主动纠正。(二)违反规定,用乱摊成本费用、乱列营业外支出、作假帐隐瞒利润、虚报亏损等方式截留应上交国家收入。这方面的问题比较多,也要进行重点检查。(三)违反物价政策,钻“双轨制”价格的空子,倒卖生产资料和紧俏的消费品,或者以物易物,牟取不正当的价差收入,或者借社会上抢购之机,乱涨价牟取的非法收入。(四)乱发奖金、补贴、实物。这是消费基金增长过快的重要原因之一。清查出乱发的数额,要依法交纳奖金税或工资调节税。
迟海滨强调,今年对查出来的各种违反法纪问题,一定要按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》,该没收的没收,该罚款的罚款,该处分的处分。特别是对于那些严重违反法纪的领导人和直接责任人,一定要依法给以适当的处分;触犯刑律的,一定要追究其刑事责任,决不能心慈手软,迁就姑息。在纠正处理过宽问题的同时,也要十分注意和防止出现不顾政策、处理过严的倾向。
迟海滨还要求严格工作组和检查组的内部纪律。他说,在过去几次大检查中,国务院和各地区、各部门派出的工作组和检查组,在工作中起了很好的作用。工作组和检查组要保持和发扬认真负责、办事公正、为政清廉的好作风。具体要求:第一,工作中要严格掌握政策,坚持原则,秉公办事,不徇私情,实事求是地检查和处理各种违反法纪问题。第二,生活上要严于律己,不搞特殊化,到被查单位,要坚决做到不吃清,不受礼,不买廉价产品。第三,要服从当地政府的领导,有事多同地方商量,搞好组内外的团结,互相帮助,互相关心,齐心协力地把检查工作搞好。各地区、各部门在工作组和检查组出发之前,都要定出几条纪律,共同遵守。