财源发展战略的选择要根据我国的国情。目前我国的国情是:(一)国营企业是我国财政收入的主要来源,但是近期内,要靠增加税种或提高税率直接增加税收的办法,大幅度地提高财政收入占国民收入的比重是有困难的。近几年来,随着企业扩权和财务制度改革,企业留利有了很大增长,1986年企业留利水平达到了49%,其中工业为42%,要推行企业承包经营责任制,进一步增强企业活力,今后企业留利还会继续增加。因此,在企业实现利润的分配中,财政占的部分不可能增加很快。(二)我国经济正开始从粗放经营转向集约经营,这就为开发效益财源提供了可能性。(三)新技术革命的兴起,使我国在微电子技术、信息技术、核能技术、激光技术等的研究开发方面孕育着茂盛的新财源。(四)为缓解资金需要和可能之间的尖锐矛盾,通过财政信用筹集资金,以弥补资金不足,将成为重要的方式。
根据以上情况,我国的财源发展战略应作如下选择:
(一)开发效益财源。这方面大有潜力可挖。目前我国工业企业的产值利税率提高1%,就可以增加51亿元财政收入。当然,为了提高经济效益,国家需要拿出一定的投资,用来开发和引进先进技术,提高职工素质和改进操作技术等,这是必要的。从长远看,是能够增加国家财政收入的。
(二)开发后劲财源。所谓后劲财源,一是指那些目前暂时得不到收益,但将来会创造很大收益的潜在的财源。例如在能源方面的投资,可以带动经济的全面增长,从而大幅度地增加财政收入。二是指那些将来可以大幅度增加财政收入的行业。如发展第三产业,特别是金融、房地产等行业。
(三)开发信用财源。虽然信用财源和税收收入不同,将来是需要还本付息的,但是由于发行国家债券能够迅速筹集社会资金,而且可以发新债还旧债,所以这仍然是一个不可忽视的重要财源。在发展我国国债市场的同时,还要充分利用国外资金。以缓解国内资金供需之间的矛盾。我国保险业的迅速发展,在经济活动中起着日益重要的作用。随着经济不断发展,对外贸易不断扩大不断增加新的险种,扩大保险范围,提高保险程度,不仅可以为财源的开发创造条件,而且保险形成的基金有很大一部分还可以周转使用。这也是财政资金的重要来源。