摘要:
1987年3月,我局创办了财政信用机构(简称信用机构),用财政信用的方式支持生产发展和企业技术改造。信用机构实行独立核算,自负盈亏。截至1988年4月底,信用机构共筹措资金9500万元,发放贷款8000万元,用以支持企业技术改造、乡镇企业生产发展项目330个,基础设施项目340个,这些项目竣工投产后,每年年产值可增加3000万元,利税增加600万元。财政信用工作为我市的经济发展,特别是外向型经济的发展创造了条件。我们的主要做法是:
一、广泛筹集资金。信用机构的资金目前主要来源于三个方面:一是财政预算内间歇资金,一年来,信用机构共筹集这类资金3600万元,二是暂时不用的预算外资金,到今年4月底,信用机构共筹集这类资金1800万元;三是吸收利用社会闲散资金,到今年4月底,这部分存款已达4100万元。
二、灵活运用资金。在资金运用方面,我们把投资的重点放在社会急需的、社会效益好的项目和中小型企业的短、平、快技措项目上,并注意帮助解决企业临时性的资金困难。在贷款的具体方法上,我们坚持九个字,即:“垫支、补短、扶贫、打补钉”。所谓“垫支”就是对那些社会效益大,时间性强,有资金来源,但一时得不到拨款的项目,由信用机构暂时垫付一...
1987年3月,我局创办了财政信用机构(简称信用机构),用财政信用的方式支持生产发展和企业技术改造。信用机构实行独立核算,自负盈亏。截至1988年4月底,信用机构共筹措资金9500万元,发放贷款8000万元,用以支持企业技术改造、乡镇企业生产发展项目330个,基础设施项目340个,这些项目竣工投产后,每年年产值可增加3000万元,利税增加600万元。财政信用工作为我市的经济发展,特别是外向型经济的发展创造了条件。我们的主要做法是:
一、广泛筹集资金。信用机构的资金目前主要来源于三个方面:一是财政预算内间歇资金,一年来,信用机构共筹集这类资金3600万元,二是暂时不用的预算外资金,到今年4月底,信用机构共筹集这类资金1800万元;三是吸收利用社会闲散资金,到今年4月底,这部分存款已达4100万元。
二、灵活运用资金。在资金运用方面,我们把投资的重点放在社会急需的、社会效益好的项目和中小型企业的短、平、快技措项目上,并注意帮助解决企业临时性的资金困难。在贷款的具体方法上,我们坚持九个字,即:“垫支、补短、扶贫、打补钉”。所谓“垫支”就是对那些社会效益大,时间性强,有资金来源,但一时得不到拨款的项目,由信用机构暂时垫付一笔资金,以保证项目及时建成。如黄金海岸公路是我市的重点建设项目,总投资1300万元,但临时有资金缺口500万元,信用机构为其垫支500万元,保证了公路的按期建成通车。所谓“补短”,就是对于那些无银行贷款指标,资金不足的半拉子项目,由信用机构贷给一笔周转性资金,补上资金的缺口,帮助项目如期竣工。如冶金机修总厂热风阀改造短缺资金54万元,山海关啤酒厂扩建工程,短缺资金100万元,信用机构采取补短的方法,解决了这两个企业资金短缺的问题,使这两项工程得以顺利施工、及时投产。对贫困县主要是采取扶贫和打补钉的办法。如青龙县是个贫困县,发展经济的资金严重不足,公司给了扶贫贷款,又提前拨付了财政补贴,解决了发展乡镇企业和第三产业急需的540多万元资金。
三、确保资金使用效益。为此,我们一是坚持贷前考察论证。在贷款项目的审批上,我们选择工期短、投资省、见效快和社会效益好的项目。而对没有进行调查论证的,没有偿还能力的,没有经济效益的不予贷款。在贷款程序上,实行用款单位申请,主管部门审查,按贷款的用途和性质,由财政部门的有关主管科室确定专人,对项目进行考察论证,写出考察报告,确认可行后,信用机构才能给予贷款。二是坚持贷后检查。在发放贷款之后,对施工中的项目我们定期回访,检查资金使用情况,帮助解决施工中出现的问题。这样,不但保证了资金的正常运转,而且促进了社会经济效益的不断提高。截至4月底,我们所扶持的330个技措项目,已有50%投产见效。如昌黎县冷冻厂工程,我们帮助解决贷款190万元,已于去年10月建成投产,当年实现利润30万元。
通过一年来的工作实践,我们有以下几点体会:
第一,办好财政信用,要有一个明确的目的,即用活资金,扩大资金总量,提高资金使用效益,为经济建设服务。只有围绕这一目标开展工作,死钱才能变成活钱,资金渠道才能由窄变宽,资金总值才能越扩越大,才能适应各项建设事业对财政资金日益增长的需要。此外,对各种项目还应注意区别对待,对那些政策上应鼓励的项目,分别实行贴息、减息或无息贷款照顾。
第二,办好财政信用,要搞好同各专业银行的关系。我们的原则是:“及时疏通,协商共事,互谅互让。”过去财政代管的预算外资金全部在银行开户,财政信用机构成立后,我们主动与银行疏通协商,目前已有175个单位的预算外资金转入财政信投公司立户。同时本着“不挖墙角”的原则,我们对存款数额较大的客户,说服他们到银行去立户。对存款数额小的客户,我们本着“周到服务”的精神,及时立户吸收,随到随办。在贷款上,对那些银行不能给予贷款而又需要办的项目,我们尽量帮助解决。银行的同志反映说“财政信用机构在某些方面起到了银行的补充作用”。
第三,办好财政信用,要充分发挥财政部门各科室的作用。一是解决好资金支配权限的问题。我们规定,原由财政部门有关主管科室支配的资金,存入信用机构后,支配权仍归有关主管科室,由主管科室负责项目评估,决定扶持与否。二是充分发挥各科室与其分管的单位联系密切的优势,由各科室动员有关单位积极向信用机构存款。截至今年4月底,由各科室动员吸收的存款已达1000万元。