今年以来,山西省临猗县财政局在省地财政部门的领导下,以改革统揽全局,继续开展“双增双节”运动,收到了显著成效。到6月30日,财政收入完成1096万元,占到年度预算的72.19%,比上年同期增长161.05%;财政支出执行为568万元,占到年度预算的45.63%,比上年同期增长6.66%,收支进度都是建国以来的最好水平。他们的主要做法有以下五点:
第一,继续把“双增双节”运动引向深入。今年年初,他们发动广大财政干部认真总结了去年开展“双增双节”运动的经验和教训,认为:去年之所以实现了财政收支平衡,主要是广泛深入开展了“双增双节”运动,今年要实现财政状况的好转,必须把“双增双节”运动继续开展下去。因此,他们确定今年的工作重点是:提高企业经济效益,增加收入,控制支出,控制社会集团购买力,反对铺张浪费,并且继续贯彻执行县政府去年发的《关于在全县范围内广泛开展增产节约,增收节支运动的决定》。经过测算并报请县政府批准,确定全县增收节支指标为140万元,其中:增收120万元,节支20万元。同时将这些指标分解落实到基层单位,深入发动群众,制定各项保证措施,为实现既定的目标而奋斗。半年来,实际增收293万元,节支8万元,增收节支总额为301万元,为全年指标的2.15倍,收效显著。
第二,大力推进以完善企业经营承包责任制为重点的各项改革。今年以来,他们组织财政干部,与主管部门的干部紧密配合,深入企业调查研究,合理确定承包基数,采用逐年递增的办法,一包三年,使所有企业的承包合同在年初就确定下来。企业承包以后,他们把工作重点放在完善企业内部的经营机制,加强财务管理和监督,推广应用先进的成本管理方法,健全车间班组核算制度,督促企业降低工料成本和节约管理费用,收到了增产增收的效果。到5月底,全县10个工业企业,工业总产值完成1975万元,比上年同期增长32.68%,实现利润403万元,比上年同期增长64.84%。到6月底,向财政上缴税利89万元,占年度计划的55.51%,比上年同期增长87.18%。
第三,加强稽征管理,抓紧组织收入。农业税、农林特产税、耕地占用税是该县的重要税收来源,在夏征的关键时刻,他们集中精力,抓紧催征,并与粮食、金融部门密切配合,把应该收回来的税款全部缴纳入库。他们的具体做法是,组织县财政局干部17人,分片包干,深入基层,发现问题,及时解决。同时,开展劳动竞赛,奖励先进乡镇,调动乡镇财政抓紧征收的积极性。国营企业所得税和调节税是该县主要财源,他们与税务部门密切配合,组织力量,抓紧征收,到6月30日,共组织入库89万元,占到年度预算的91%,比上年同期增长74.19%。
第四,加强财政管理,统筹使用资金。他们坚持“量力而行,尽力而为,保证重点,兼顾一般,有多少钱办多少事”的原则,在保证人员工资和必不可少的经费情况下,统筹安排各项财政支出。对各行政事业单位实行“经费包干”的办法,并严格控制社会集团购买力,从严审批各项专控商品,促使各行政事业单位精打细算,过紧日子。这样做的效果很好,农林事业费、文教科学卫生事业费、工商、税务等部门的事业费、行政管理费的实际执行数都没有突破年度预算的50%。
第五,在综合改革中完善财政管理体制。今年该县实行了“包死基数,逐年递增,保证上交,其余留用”的新体制,并重新确定了上交比例,大大调动了各级各部门管理财政的积极性。县政府把财政工作列入议事日程,及时解决各种重大问题。新体制实行仅半年时间,财政收支状况已发生了深刻的变化,财政收入按可比因素计算增长了38.6%。