摘要:
加强和改革行政财务管理,有效地控制行政经费的增长,是当前摆在各级财政部门面前的一项重要任务。去年,湖北省南漳县财政局在行政财务管理上狠抓重点,突破难点,强化财政预算手段,采取了“一压”、“两清”、“三控”、“四改”的措施,使全县1987年行政费支出在人民武装部划转、调整工资等客观增支因素影响下,仍较上年下降6.8%。现将南漳县控制和节减行政经费的做法介绍如下:
“一压”就是压缩过热空气,节减行政费指标。南漳县在安排1987年行政费预算时,认真贯彻财政部《关于控制行政费问题报告的通知》精神,坚持勤俭节约,艰苦奋斗,量力而行的原则,在保工资、保个人福利、保正常公用经费开支的前提下,采取过硬措施,对行政支出狠砍了一刀,要求在1986年预算的基础上,重点压缩公务费、会议费、房屋修缮费,压缩幅度达20%至30%。全年共压缩行政费用支出指标为48万多元。
“两清”是清理财务和清理干部职工借支,查补漏洞,针对存在的问题,有的放矢加以改进。一是清理财务。在市工作组的指导和帮助下,该县财政部门组织了41人的班子,对全县26个行政单位1986年以来的行政支出执行情况和各项管理制度进行了一次认真清理,查漏洞、摆问题、找原因、...
加强和改革行政财务管理,有效地控制行政经费的增长,是当前摆在各级财政部门面前的一项重要任务。去年,湖北省南漳县财政局在行政财务管理上狠抓重点,突破难点,强化财政预算手段,采取了“一压”、“两清”、“三控”、“四改”的措施,使全县1987年行政费支出在人民武装部划转、调整工资等客观增支因素影响下,仍较上年下降6.8%。现将南漳县控制和节减行政经费的做法介绍如下:
“一压”就是压缩过热空气,节减行政费指标。南漳县在安排1987年行政费预算时,认真贯彻财政部《关于控制行政费问题报告的通知》精神,坚持勤俭节约,艰苦奋斗,量力而行的原则,在保工资、保个人福利、保正常公用经费开支的前提下,采取过硬措施,对行政支出狠砍了一刀,要求在1986年预算的基础上,重点压缩公务费、会议费、房屋修缮费,压缩幅度达20%至30%。全年共压缩行政费用支出指标为48万多元。
“两清”是清理财务和清理干部职工借支,查补漏洞,针对存在的问题,有的放矢加以改进。一是清理财务。在市工作组的指导和帮助下,该县财政部门组织了41人的班子,对全县26个行政单位1986年以来的行政支出执行情况和各项管理制度进行了一次认真清理,查漏洞、摆问题、找原因、订措施,先后制定下发了《改进机关作风,切实减少会议文件简报和音像报道的规定》和加强邮电费、水电费、房租家具管理费,公务费、业务费等15项支出的管理办法。同时各行政单位结合自己的实际,都相应地制定了具体严密的措施和管理办法。县财政部门还将管理办法整理成《南漳县双增双节文件汇编》和《南漳县行政事业单位财务管理制度汇编》两本册子,供各单位互相参照学习,做到了遵章而行,令行禁止。二是清理干部职工借支。在清理财务的同时,还对全县行政干部借支进行了一次清理,他们采取清收结合,定还款时间,定还款金额,发工资时分期分批扣款的办法,已收回现款4.5万多元,占借支总额的99%。“三控”是针对难点实行控制。首先是控制机构人员编制。他们配合组织、劳动、人事、编制部门对全县行政机构人员进行了清理,建立了《编制管理卡片》,作为人员增减,申报调配,安排预算,拨付经费的凭证。凡未经批准,超过编制的人员,编委不列编制,财政不安排经费。由于加强了编制管理,1987年全县行政单位增编34人,比1986年减少28人,清理辞退计划外临时工132人,有效地控制了行政人员的增长。二是严格控制购买高档商品的社会集团购买力,切实加强检查监督。对高档专控商品,从1987年元月起,一律停止审批,撤除专控商品购置计划15项,金额23.4万元,对一般的购置费从严掌握,促使各部门修旧利废,调剂余缺。特别是对小汽车从严控制,他们和公安、交通等部门组成整顿“小汽车”专班,对全县小汽车进行了一次彻底清理登记。县政府作出了三条决定:(1)对少数工作特殊的单位配车不超过两辆,其他单位只准配一辆或两个单位合用一辆;(2)对超编的小汽车根据情况实行报废、封存、调剂;(3)全县三年内不添置小汽车,少数单位确需购买的,用超编的小汽车调剂。三是严格控制非生产性基本建设。他们和县计委、建行、土地管理局等部门对基建项目进行了全面清理摸底,报经县委常委会讨论决定,对原计划新建的七个基建项目,实行停建或缓建:对有些项目投资进行了压缩,1987年全县行政单位共压缩非生产性基建投资83万元。同时,对房屋修缮费也加强了监督检查,对各单位要求修缮的房屋,派人到现场察看,对明修暗建的不予审批;对确属危房的从实际出发,本着节省开支的原则,量力考虑,不增新缺口。1987年房修费支出21万元,比1986年节减30%。
“四改”是推陈出新,改革完善行政经费管理办法。一是改革会议伙食补助办法,严格会议伙食标准和报销范围,精简会议,缩短会期,控制会议规模,实行会议费预决算制度。在就餐方式上,除大型会议外,改包席就餐为份餐零餐,补助到人,购票就餐,超支不补,节约归己。同时,他们还配合物价、接待办,对招待所、宾馆、旅店的收费进行了整顿,统一了收费标准,制止了滥收费的现象,保证了会议费改革办法的顺利实施。二是改革机关人员出差住宿报销办法,实行按职级限额包干。他们根据财力,对住宿费最高限额在省财政厅规定的标准上分别降低2—3元,超过上限的部分,个人自理,低于下限的节约部分,按不同比例奖给个人。三是改进机关作风,压缩文件简报,解决公文旅游、录像报道过多,浪费人力、财力、物力的弊端。县委、县政府决定,会议解决了的问题不发材料,可不发的文件,一律不发,县直部、办、委、局要严格控制文件的印发期数和发放范围,工作简报除县委办公室、政研室等11个单位外,其他单位一律不办简报。压缩简报、情况反映21种。四是改变过去行政经费拨付与管理相脱节的现象。1987年,他们和审计部门一起,对行政费实行按月审计,发现违纪问题,及时纠正解决,抵减下月经费,寓管理于日常工作之中,堵塞了管理中的漏洞,收到了明显效果。