摘要:
江苏省盐城是当年新四军重建军部的地方,经济发展水平虽然较低,但近几年来,具有光荣革命传统的盐阜人民,以满腔的爱国热情,踊跃认购国库券,继1984、1985年超额完成任务之后,1986年又超额完成了国库券认购任务,并于去年八月底全部交款入库,比规定时间提前了一个月。
盐城市各级政府和国库券推销部门是怎样搞好1986年国库券推销工作的呢?
一、针对思想实际,深入宣传发动
国库券已连续发行了几年,有的单位认为,年年发行国库券太麻烦;有的干部认为,盐城经济发展水平较低,发行国库券困难大;也有的群众担心,这几年价格体系调整,银行利率变动,购买国库券不合算。盐城市各级政府的领导同志针对上述思想情况,加强思想政治工作,有步骤地进行了宣传教育工作。第一步,召开各级政府和市直各部门负责人参加的国库券推销会议,传达中央和省有关精神,统一各级领导的认识;第二步,大量印发1986年国库券发行工作宣传提纲和《中华人民共和国1986年国库券条例》,并通过电视台、报纸、简报、有线广播、黑板报、大小会议等形式向全市群众作普及性的宣传;第三步,由各县区,各部门联系实际进行有针对性的宣传教育。一是针对部分干群的厌烦情绪,宣传...
江苏省盐城是当年新四军重建军部的地方,经济发展水平虽然较低,但近几年来,具有光荣革命传统的盐阜人民,以满腔的爱国热情,踊跃认购国库券,继1984、1985年超额完成任务之后,1986年又超额完成了国库券认购任务,并于去年八月底全部交款入库,比规定时间提前了一个月。
盐城市各级政府和国库券推销部门是怎样搞好1986年国库券推销工作的呢?
一、针对思想实际,深入宣传发动
国库券已连续发行了几年,有的单位认为,年年发行国库券太麻烦;有的干部认为,盐城经济发展水平较低,发行国库券困难大;也有的群众担心,这几年价格体系调整,银行利率变动,购买国库券不合算。盐城市各级政府的领导同志针对上述思想情况,加强思想政治工作,有步骤地进行了宣传教育工作。第一步,召开各级政府和市直各部门负责人参加的国库券推销会议,传达中央和省有关精神,统一各级领导的认识;第二步,大量印发1986年国库券发行工作宣传提纲和《中华人民共和国1986年国库券条例》,并通过电视台、报纸、简报、有线广播、黑板报、大小会议等形式向全市群众作普及性的宣传;第三步,由各县区,各部门联系实际进行有针对性的宣传教育。一是针对部分干群的厌烦情绪,宣传发行国库券是国家集中资金的一种手段,不是克服财政困难的临时措施,提高对发行国库券重要意义的认识,树立长期作战的思想;二是针对部分干部群众中的畏难思想,宣传改革给全市带来的大好经济形势,树立起超额完成任务的必胜信心。三是针对发行多了吃亏的思想,宣传今年国库券利率提高,还本期缩短等优惠办法。通过宣传发动,使广大干部群众澄清了一些模糊认识,推动了认购工作的顺利进行。同时,盐城市各县区根据老区人民具有光荣革命传统的特点,把发行国库券的宣传工作与革命传统教育有机地结合起来,介绍当年盐阜人民在十分艰苦的条件下,冒着危险,踊跃支前的英勇事迹。不少部门和单位还组织干部和群众参观当年新四军革命纪念地,请新四军老战士回忆过去,树立起支援国家建设的光荣感和责任感。有些单位、村组还引导群众算三笔帐:新旧社会对比帐、国家支持发展生产帐、个人收入帐,激发老区人民的报国热情。
党有富民政策,民有报国之心。由于宣传教育深入细致,全市城乡掀起了认购、交款的热潮。阜宁、响水两县于去年六月底就全部完成了交款任务,比上级规定时间提前了三个月。
二、适应情况变化,改革分配办法。
为了使分配任务尽量趋于合理,盐城市1986年对各县区分配任务采取了下列办法:对企业根据其自有资金多少分配;对事业单位根据其预算外资金拥有数分配;对企事业单位职工根据其工资总额大小分配;对农民根据其经济条件、人口等因素下达任务,并注意到:机关干部高于企业职工,经济效益好的单位高于效益差的单位,富裕乡镇高于贫困乡镇,少数亏损较大的企业和贫困村、组不分配任务。这样做比较切合实际,既避免了地区间的苦乐不均,又突出了重点,基本上达到了“四满意”,市里满意,主管部门满意,单位满意,个人满意。
盐城市在对各县区下达认购任务后,充分尊重各地的自主权,让各县区根据各自的实际情况,自行测算分配。去年大丰县对单位和职工分配认购任务时,是根据大中企业与小企业、大集体与社队企业、自有资金基数大与基数小、企业经济效益高与低四种不同情况进行分配的。对农民分配认购任务时,是根据粮农与棉农、菜农与棉农、专业户与非专业户三种不同情况进行分配的。由于分配原则立足于实事求是,三月底就确定了分配方案,各方面都比较满意。阜宁县1986年在分配任务时,从实际出发,搞好重点推销。这个县的阜城镇工副业收入较高,分配认购数就多一些,而北沙乡由于单纯经营种植业,群众收入水平低,分配认购数就少一些。同时对工副业收入不高的羊寨、芦蒲等乡,也本着量力购买的原则,适当少分了一些任务。射阳县去年在认购任务分配的范围上作了改革,将分散在教育、卫生、供销社三个系统的基层单位以条改块,由乡镇归口管理,充分调动了各乡镇的积极性,密切了条块关系。这个县在安排认购任务时,还考虑到某些可能出现的特殊因素,按任务1%的比例留下了机动数,确保了任务能全面可靠地完成。此外,在推销工作中,盐城市各县区还注意了抓住重点推动一般。他们重点抓经济效益好的单位,抓富裕的乡镇和村组,抓经营收入高的专业户,抓先进典型,用以推动面上的认购工作。
三、健全推销网络,简化交款手续。
国库券推销工作涉及千家万户,只有层层负责,组织起推销网络,才能保证任务的完成。盐城市为了全面加强对推销工作的领导,从市到县区,从乡镇到村组、街道,都建立健全了国库券推销组织及其办事机构,各级政府都有一名领导同志负责,成员由各有关部门领导同志组成,并随着人事的变化及时作必要调整。同时,各地区、各部门、各单位、各村组都明确一位负责人和财务人员负责办理认购、交款的具体事宜,各级财政、农业银行、工商银行及妇联、共青团、工会组织密切配合,协同动作,在全市范围内形成了上下衔接、纵横交错、比较严密的推销网络,大大加快了国库券推销工作的进程。
在具体工作中,盐城市普遍实行了层层负责,分级分片包干的办法。一级抓一级,一级带一级。阜宁县国库券推销委员会全体委员实行分工分片负责制,各个委员都深入到分工负责的单位抓落实,亲自到交款进度较慢的县直有关系统和乡镇,了解情况,帮助解决实际问题。黄海农场国库券任务占响水县的三分之一,一度进度不快,财政局长袁仲民连续三下农场,协助安排资金,帮助解决实际问题,于去年六月底就提前全部交款入库。郊区财政局将推销任务落实到各职能股和乡财政所,使部门的正常工作与国库券推销工作有机结合起来,一起落实、一起检查、一起评比,互相促进。射阳县采取分片包干、定点、定人、定任务,把推销工作列为年终考核评比的重要条件之一。
在推销工作中,盐城市还注意搞好服务工作,采取多种形式,尽量简化交款手续,方便群众。全市七县二区和市直各部门都本着这个宗旨开展工作。全市农村推销工作普遍做到了“三边”,即边动员、边认购、边交款。全市各乡镇财政所、营业所做到“两上门”,即宣传上门、送券上门,把推销工作做到户,方便了群众,加速了交款进度。