支持生产,发展生产,是促进财政增收的主要途径,也是财政部门的重要职责。近几年来,湖北省南漳县财政局在帮助企业发展生产,强化管理方面取得了可喜的成绩。1984年,为了帮助企业提高经济效益,县财政局决定由局长卢家辉和分管工业的副局长王光坤带队,组成蹲点包户增盈工作组,对县办棉麻纺织总厂实行定点包户增盈。这个厂是在原街道办的棉织厂基础上发展起来的,由于产品单一,生产能力差,经济效益比较低。财政局工作组进厂后,同企业职工一道,围绕优质量、低消耗、多品种、高效益这个中心,在经营管理、挖潜改造、信息反馈上狠下功夫,企业面貌发生很大变化。目前,该厂已拥有固定资产1100多万元、职工2030人,能生产麻条、麻纺、麻棉混纺、麻腈纺、绢纺、棉纺、棉布等一系列麻棉纺织产品,跃入全省生产规模大、出口产品多、创汇创利多的麻纺骨干企业的行列。1984至1986年,该厂在归还财政和银行贷款的基础上,共提供财政收入770多万元,占全县预算内工业企业三年上交财政收入总和的38.3%。三年来,该厂平均每年工业总产值递增47.6%、实现利润递增81.2%、税收递增40,2%。南漳县财政局在包户增盈工作中,主要做了以下工作。
一、促发展,抓改造。前些年,该厂由于产品单一、生产能力较低,在麻纺产品十分俏销,多家企业竞争的情况下,处境非常困难。财政工作组一进厂,第一件事就是帮助企业求生存、求发展,狠抓促产挖潜和技术改造,一年上个新项目,三年迈出三大步。首先,抓住产品俏销的大好时机,不断扩大生产能力。1984年,正值麻条产品在国际市场走俏旺季,然而该厂当时仅有年产300吨的麻条生产能力,产供矛盾较大。于是,工作组帮助企业果断决策投资120万元,组成基建、设备采购、技术培训三个专业班,用七个月时间建成一个机械化、规范化的新型脱胶车间,使麻条生产能力增加到800吨。当年麻条产量比上年增长一倍,实现利税和创造外汇分别比上年增长33%和2.7倍。第二,居安思危,开发新品种。实践中,他们悟出一个道理:当企业在市场上享有盛誉时,同时潜伏着危险,必须居安思危,走一步,看两步,心里想着第三步。1985年初,工作组和企业共同研究副产品——落麻的再加工,多方筹集130万元资金,开发落麻和棉花的混纺纱生产,使滞销的落麻副产品变成国际市场的“热门货”,销售价格和盈利水平成倍增长。混纺纱产品1985年实现税利100万元,去年上半年又实现税利240万元,占该厂利税总额的50%,收到投资小、回收快、效益好的效果。第三,面对市场竞争,以变应变,搞好深加工。为使企业在竞争中立于不败之地,财政局和厂领导提出:“你无我有,你有我转,你转我俏,你俏我优,不断创新,不断开发”的“七五”发展方针。1986年在财政局的帮助下,该厂新建一条年产180万米麻织品生产线,当年可创利税90万元。
二、求效益,抓管理。工作组在帮助企业发展生产的同时,积极帮助企业抓管理,促进企业由单一的生产型向生产经营型转变。三年抓了三件事:第一件,划小核算单位,给分厂下放权力。将原来的麻条厂改为棉麻纺织总厂,实行三级管理,两级核算。总厂给分厂生产指挥调度权,工资浮动支配权,职工奖惩控制权,车间干部任免权,临时用工聘退权,小改小革自主权,生产费用开支权,使分厂的责、权、利相结合,充分调动了基层生产部门抓生产、抓经营、抓管理的积极性。第二件,支持企业提高职工技术素质,促进产品质量的提高。近几年,随着该厂扩大生产,青年工人不断增加,为了使青工尽快掌握生产技术,工作组一方面帮助企业从同行业厂家请进工程技术人员讲课、传授操作新技术、设计新工艺;另一方面利用自己现有的技术力量举办培训班,提高了职工的技术水平,当年就有300多人达到二级工操作水平,使产品质量得到稳定提高,麻条制成率由1984年的80%提高到86%,成为国家麻纺免检产品。第三件,开展修旧利废,节约消耗。去年初,工作组在调查中发现,该厂每生产一吨产品就有20公斤灰麻、水麻被遗弃,一年浪费30多万元,建议该厂组织回收力量,将灰麻、水麻漂白加工后作为混纺原料。仅半年时间就利用回收的废麻生产混纺纱30多吨,降低成本20多万元。
三、求活力,抓信息。过去,该厂产品由外贸部门包销,供不愁、产不愁、销不愁。随着国际国内市场变化,该厂认识到,在新形势下要生存,必须把握住市场动向,在竞争中抓信息,求活力。工作组利用财政联系面广、信息灵敏的特点,帮助企业面向市场,捕捉信息,筛选信息,使企业增强了应变能力和活力。一是从产供销信息中抓住主要矛盾,变被动为主动。1984年,市场突然出现苎麻紧张,麻价暴涨现象。在信息反馈中发现主要是由于各地竞相大上麻产品引起的。工作组及时与企业商讨对策.在全县组织49名采购人员分赴各产区采购苎麻,保证了企业正常生产的需要。他们还积极向县政府提出发展苎麻生产基地的设想,从地方财力中拿出100万元扶持发展苎麻生产。二是抓市场变化的信息,加速产品更新换代。该厂长纺分厂以生产纯麻纺为主,但由于原材料紧缺有停工的危险,加上纯麻纱不好销,他们和厂领导一起根据掌握的信息进行科学的分析,预测到绢纺和麻腈产品在市场上十分俏销,于是就利用蚕丝搞绢纺,利用麻纱搞麻腈纺。这样,既为麻纺厂开辟了新市场,又为积压的缫丝产品找到了销路。