近几年来，山东省莱西市财政局注意研究新形势下财政支农的有效途径，使有限的财政支农资金充分发挥好“引子”作用，积极扶持农产品加工企业和农业生产基地建设，引导农民调整农业种植结构，大力发展畜牧、蔬菜、果品等高效创税农业，收到了“农业增产、农民增收、财政增效”的良好效果。

一、加大对农业基础设施的投入力度，为农业产业结构调整打下坚实基础。自1995年以来，先后有国家粮食自给工程、农业综合开发、产芝水库三分干调水工程、产芝水库保安全工程等基础设施大项目被财政部批准立项实施，上级部门共投入资金2700多万元。莱西市在财政状况较为困难、支出压力较大的情况下，坚持优先保证配套资金的落实到位，共投入配套资金1725万元。但仅靠上级财政和莱西市本级财政的资金还满足不了项目的资金需要，在支农项目的实施过程中，莱西市充分发挥财政资金的“引子”作用，引导镇级财政按一定的比例进行配套，同时积极做好群众的思想工作，运用经济和市场手段引导群众投资投力，保证了各支农项目的顺利实施和按期完工。随着各支农项目的不断建成，大大提高了农业抗御自然灾害的能力，改善了农业生产条件，也为农业产业结构调整打下了坚实基础。

二、立足资源优势，突出扶持重点，促进农业产业化加快发展。在财政支农资金的分配上，莱西市坚持不搞“大锅饭”，不撒“芝麻盐”，而是从莱西实际出发，积极向市场潜力大、能够带动整个农业生产发展的重点项目倾斜，大力支持特色农业发展，使畜牧、蔬菜、果品、花生等发展成为莱西市农业的支柱产业。一是扶持龙头企业发展。近几年来，通过政策引路、资金鼓励，相继扶持建立了一批集种养加、产供销、贸工农一体化的龙头企业，如瑞士雀巢公司、青岛万福食品有限公司、青岛九联集团、东生集团等。在龙头企业的带动下，莱西市畜牧业发展迅猛，现已兴办规模养殖厂450多个，涌现养殖大户1.95万个，目前全市大牲畜存栏17.7万头，生猪存栏30.6万头，羊存栏18.3万只，家禽存栏1313.8万只。基本形成了以北部丘陵为主的肉牛肉羊生产基地、以南部大洼为主的奶牛生产基地和肉鸡生产基地，以西部平原为主的生猪生产基地。花生、蔬菜种植也得到长足发展。1999年全市种植花生31万亩、蔬菜13.5万亩，分别占耕地面积的28.5%、12.4%。二是支持特色农产品批发市场建设和生产基地建设。自1995年以来，共投入资金1542万元，用于扶持农产品批发市场和生产基地建设，先后建成了以店埠镇东庄头为中心的全国最大的村级蔬菜批发市场，以绕岭镇为中心的全国第三大花卉市场等60多个管理规范的专业批发市场，拓宽了流通渠道。在财政的扶持和农产品批发市场的带动下，莱西市场已形成富有地方特色的农产品生产基地11处，其中孙受、店埠、朴木10000亩蔬菜基地，绕岭镇3000亩“万紫花卉”市场，南岚镇7000亩高效农业基地，河里吴家、南墅镇10000亩中华寿桃基地等已颇具规模，发展潜力巨大。三是大力发展冬季高效农业。莱西市是农业大市，从当年的10月到来年的4月，全市有近40%的耕地和近10万名男女劳力处于冬春半年闲状态。而发展冬季高效农业具有自然灾害少，病虫害少，用水少而经济效益好等优点，发展1亩冬季高效农业抵得上发展10亩传统农业。但发展冬季高效农业投入较大，前几年不少群众存有顾虑，制约了冬季高效农业发展。莱西市积极从政策上、资金上予以扶持，通过典型带动，高效农业发展得如火如荼，农民变冬闲为冬忙，四季有活干，土地季季有产出，农民季季有收入。1999年，全市冬季高效农业发展到10.44万亩，共发展西瓜、草莓、葡萄、樱桃等大棚2.3万个，收到了良好的经济效益。全市粮经作物的种植比例已由1995年的7：3调整到5：5。

三、着眼长远，加快农业科学技术推广应用。莱西市在财政支农的过程中，在促进农业产业化加快发展的同时，始终注意把推广农业科技、引导农民应用农业科技放在重要位置，不断加大对农业科技的投入。1997年以来，市财政先后筹措资金500多万元，重点支持了农业生产新技术新品种的开发应用和先进农机具的推广应用。积极支持农业部门对小麦、蔬菜、果品等十多个良种进行开发，引进近30个优良品种在全市推广应用，有27个科研成果得到上级科研部门的表彰和奖励。投资289万元支持市畜牧局奶牛良种繁育中心和16个镇的兽医站标准化建设，为全市畜牧业生产提供了技术保证和完整的社会化服务；引入推广了黑星系奶牛、波尔山羊等国外优良品种，使全市畜禽良种覆盖率达到了90%以上。通过积极引导农民应用农业科技，取得了巨大的社会效益和经济效益。仅推广应用先进农机一项，每年可为农业生产节约10万个劳动工日，节约资金200万元。1999年由于推广花生良种，在全市花生种植面积减少近万亩的情况下，总产仍增加260万公斤，增效2100万元；引导农民将7万亩劣质果园改造为名特希优品种，并推广果实套袋3.5亿个，使果实品质大大提高，套袋苹果比普通果价格高出2-3倍而且畅销，农民从中尝到了甜头，极大地激发了他们推广运用农业科技的积极性，今年的套袋苹果增加到5亿个，优质果品种植面积增加到20万亩，预计可增加收入9000万元。1999年，全市农村经济总收入达到120亿元，比1995年增长了63%；农民人均纯收入达到3231元，比1995年增长了61%；全市地方财政收入达到20007万元，比1995年增长了1.64倍。