湖北省宜昌市财政局按照对公理财、为民服务的财政工作思路,狠抓“三个服务”——服务市场主体,服务预算单位,服务人民群众,注重“三个突出”,即突出财政资金的公共性,对有利于社会事业发展和满足民生需求的重点支出主动“埋单”;突出财政资金的有效性,加大整合力度,充分发挥财政资金的聚合效应;突出财政资金的导向性,致力于推动经济发展方式转变,有效发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,促进了经济社会全面协调发展。
(一)服务市场主体,立足发展干大事。为切实履行好财政支持经济发展的职责,市财政2007年通过部门预算和“收支两条线”管理,集中各类财政性资金53亿元,夯实支持发展的物质基础。本着“跳出财政抓财政”的工作思路,采取资本投入、贷款贴息、奖励与资金补助等多种方式,推动经济发展方式转变,支持企业做强做大。近年来,市财政安排新型工业化、科技等专项资金1.86亿元,支持宜昌化工等一批骨干企业发展,组织实施生物工程、软件开发等科技改造项目326个;落实财政资金500万元支持重大招商戮资活动;为117家中小企业提供融资担保2.6亿元;落实资金近6000万元,支持旅游基础设施建设和举办三峡国际旅游节;落实财政资金5750万元,支持航空、水运口岸和电子元器件等5类出口基地建设;筹措资金1800万元,支持淘汰燃煤锅炉和城区两座热电厂节能减排。公共财政的发展职能,有力推动了重点行业、骨干企业全面增收,促进了财政与经济良性互动。2007年,税收过亿元的企业达到11家;全市地域财政收入达到164.35亿元,地方一般预算收入达到35.57亿元,均比2005年增长50%以上,收入规模居全省第二。
(二)服务预算单位,积极主动办实事。构建服务型财政是完善公共财政体系的重要内容。2007年下半年以来,市财政局整合业务流程、减少审核环节,进一步优化预算执行程序,工资审核减少两道环节,年度日常公用经费授权支付计划下达批次减少8次,项目经费用款计划每月20日至25日实行集中审批,并推行首问负责制。在部门预算“两上两下”过程中,由分管领导带队深入到预算单位听取意见,了解情况,对细化预算、项目论证等进行跟踪服务。在深化财政改革中,以金财工程建设为支撵,将财政服务与信息技术有机融合,财政服务功能迈上新台阶。投资300万元建立宜昌财政信息专网,财政内部用户、联网预算单位、集中操作预算单位、代理银行网点、清算银行等均在网上运行,大大减少了单位办理国库集中支付业务往返财政部门的次数。建立工资邮件系统,通过信息专网上传工资数据,使预算单位人工上门报送工资计划的做法成为了历史。针对代理银行“上午办理、下午受理、专柜操作”的工作模式,与代理银行和有关公司联合开发代理银行接口程序,实现了“通柜办理、实时支付”的基本需求。公开招标选定了会计核算软件,以解决单位会计软件不能直接从国库支付系统提取数据和相关信息的问题,单位财务管理工作效率明显提高。推广政府采购管理网络化管理,2007年全年,网络上报政府采购计划1799项,办理合同确认2316项,占当年全部业务的99%以上,采购项目在网上待审时间平均不超过1.5天。建立银行代收网络系统,使款项能实时到达非税收入汇缴结算户,最大限度方便缴费人。随着国库集中支付系统实施范围向预算单位延伸,市财政还通过政府采购公开招聘科技开发公司对预算单位进行外包硬软件服务,充当支付系统“救火队员”。相关代理公司目前已累计为市直295家预算单位提供上门服务近9000人次,完全排除故障率和客户评价服务质量优良率均达99%以上。
(三)服务人民群众,实实在在做好事。近年来,市财政不断调整和优化支出结构,财政支出重点向解决民生问题以及发展社会事业倾斜,着力构建以人为本的公共支出体系。金市财政教育投入近年来累计达35亿元,年均增长30%。2007年落实资金1.58亿元,为30多万名学生免除学杂费,免费为8万多名学生提供教科书,除了为近10万名贫困学生提供各类补助金外,还免除了城区特困、孤残家庭学生的学杂费、教科书费,近2万名农民工子女免收借读费。近年来,社会保障投入逾10亿元。2007年,落实财政资金3500万元启动被征地农民基本养老保险,为722名下岗失业人员自主创业和再就业提供小额贷款担保2248万元。支持城区开发经济适用房、基本医疗等卫生体系和惠民医院建设。在公共文化建设方面,财政累计投入5000多万元支持广电中心、图书馆新馆和体育中心二期建设,促进文体事业发展。此外,还多方筹措城市建设资金13亿多元,支持沿江大道、城东大道等近30条道路新建、改造和商业步行街、滨江公园、开发困区等城市基础设施建设,以提升城市功能,给市民创造宜居生活环境。近年来累计发放粮食直补、综合直补、退耕还林和能繁母猪补贴等各类惠农财政资金7.36亿元,让公共财政的阳光照耀广大的农村。为确保人民群众知情察政的民主权利,市财政还利用互联网公开了财政资金的分配使用情况,公开财政资金495项、14亿元,公开部门预算单位333个,真正做到了财政资金监管的公开、透明。财
责任编辑 周多多