摘要:
去年以来,受世界主要产粮国粮食减产和生物燃料需求旺盛等因素的影响,国际粮价大幅攀升,国际粮食市场供求偏紧。由于国内外原粮及其制粉价格存在较大价差,从而带动了我国小麦等原粮及其制粉产品出口的快速增长。
来自海关总署的数据显示,2007年,我国出口谷物和谷物粉986万吨,比上年增长63%,进口155万吨,比上年下降56.6%,出口量大于进口量831万吨;其中出口稻谷和大米134万吨,比上年增长8.4%,进口49万吨,下降33.2%,出口量大于进口量85万吨;玉米出口492万吨,同比增长58.7%,进口3.5万吨,下降45.8%,出口量大于进口量488.5万吨。
以上数据,表明我国部分粮食商品出口增长迅猛,与进口相比反差巨大,这种现象已引起社会各界的广泛关注。在目前国内市场面临不断加大的通胀压力形势下,粮食商品的出口量大幅度增长与进口量的急剧下滑,对稳定市场供给和抑制通胀将会产生众多负效应。
一是粮食出口的快速增长,带动了国内粮价持续上涨,成为推高CPI指数不断走高的重要因素之一。2007年居民消费价格比上年上涨4.8%,上升3.3个百分点,为1997年以来年度最高涨幅。食品、居住价格上涨是拉动价格总水平上涨的主要原因。其中食品上涨12.3%,拉动上涨...
去年以来,受世界主要产粮国粮食减产和生物燃料需求旺盛等因素的影响,国际粮价大幅攀升,国际粮食市场供求偏紧。由于国内外原粮及其制粉价格存在较大价差,从而带动了我国小麦等原粮及其制粉产品出口的快速增长。
来自海关总署的数据显示,2007年,我国出口谷物和谷物粉986万吨,比上年增长63%,进口155万吨,比上年下降56.6%,出口量大于进口量831万吨;其中出口稻谷和大米134万吨,比上年增长8.4%,进口49万吨,下降33.2%,出口量大于进口量85万吨;玉米出口492万吨,同比增长58.7%,进口3.5万吨,下降45.8%,出口量大于进口量488.5万吨。
以上数据,表明我国部分粮食商品出口增长迅猛,与进口相比反差巨大,这种现象已引起社会各界的广泛关注。在目前国内市场面临不断加大的通胀压力形势下,粮食商品的出口量大幅度增长与进口量的急剧下滑,对稳定市场供给和抑制通胀将会产生众多负效应。
一是粮食出口的快速增长,带动了国内粮价持续上涨,成为推高CPI指数不断走高的重要因素之一。2007年居民消费价格比上年上涨4.8%,上升3.3个百分点,为1997年以来年度最高涨幅。食品、居住价格上涨是拉动价格总水平上涨的主要原因。其中食品上涨12.3%,拉动上涨4个百分点。
二是粮食出口大大高于进口,对于稳定国际粮价起到了积极作用,但另一方面,减少了国内供给,加剧了供求矛盾,不利于国内市场物价的平稳。在国家一系列支农惠农政策的推动下,2007年我国粮食总量超过1万亿斤,连续四年获得丰收,粮食形势已逐步由供需偏紧向供求基本平衡转变。从国内市场看,去年各主要粮食品种价格稳中有升,多数粮食品种市场价格接近或达到历史较高水平。近期,小麦和面粉及南方销区的玉米价格出现不同程度上涨。粮食出口增长过快,对国内粮食价格走势也产生了一定负面影响。
国际粮食价格上涨,高出国内市场价格,是刺激国内粮食出口大增的主要原因之一。我国粮食已连续四年实现增产,但世界范围内却是减产的,加之粮食消费增长,世界粮食库存已下降至18%的安全线以下。因此,国际粮价继去年末大幅上涨后一直处于高位。国际市场的粮价上涨通过进出口贸易从两方面对国内价格产生影响。一方面,进口的部分粮食品种价格高,对国内市场产生拉抬作用;另一方面,国际粮价走高吸引国内粮食出口大幅增长,对国内粮价本该因增产导致的自然回落产生抑制作用。由于我国粮食连年丰收和国际市场粮食供应吃紧形成鲜明对照,我国粮食进口大幅下降而出口大幅上升,已由净进口转为净出口国。粮食收购价格的上涨很可能成为下一步消费市场粮价继续上升的动力,进而成为继生猪价格之后又一个推高CPI的因素。
在目前国内通胀压力不断加大的形势下,有必要对粮食的进出口进行调控,以确保国内粮食市场供给,优先考虑国内粮食供应,淡化出口创汇,从而稳定粮食价格,缓解通胀压力。继续通过一系列政策调控,促使粮食销售回流,平抑粮价。
一是国家在通过调控措施抑制粮食出口的同时,更重要的是应通过财税等手段刺激生产、增加供给。要在防止耕地面积减少、提高农民种粮积极性等方面下功夫。随着一系列调控措施的落实,预计2008年国内粮食供给会有所改善。
二是为了避免国内粮食价格因受国际粮价上涨影响而产生涨价预期,确保国内市场供应和价格稳定,应适度调整粮食出口规模,避免影响国内供应出现供应紧张和价格居高不下。有关部门要继续通过取消出口退税、征收出口关税等办法,抑制粮食出口的过快增长。必要时可考虑对粮食出口实行配额管理等控制手段,以更好地保持国内粮食市场的供求平衡,使价格上涨的趋势得到有效抑制。
三是要从源头性和体制性因素入手,加大对种粮农民的补贴力度。同时,通过调整进出口政策,适当控制粮食出口总量,增加进口,提高国内粮食自给率。
责任编辑 陈素娥