摘要:
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,到2020年,我国要基本消除绝对贫困现象,并将加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的发展扶持力度,提高扶贫开发水平和逐步提高扶贫标准。这不仅为扶贫开发工作提出了新的更高的要求,也指明了方向。
新中国成立以来,党和政府始终把解决贫困人口的温饱问题作为重要任务,带领全国各族人民经过不懈奋斗,取得了巨大成就。特别是改革开放以来,我国开展了大规模、有组织的扶贫开发,农村贫困人口迅速减少,绝对贫困人口由1978年的2.5亿减少到2006年的2148万,贫困发生率从30.7%下降到2.3%;低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万,低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%。成效之大,世界瞩目。
扶贫开发的显著成效,促进了政治稳定、社会和谐、民族团结和边疆巩固,成为国家长治久安的重要因素。扶贫开发工作所取得的辉煌成就,为13亿人进入和建设小康社会打下了坚实的基础,也为推动全球反贫困事业的发展作出了重大贡献。这不仅是中国历史上的奇迹,也是世界历史上的奇迹。
加大扶贫开发的投入是公共财政的职能要求。近年来,随着公共财政框架的逐步建立和不断完善,我国财政对贫困地区...
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,到2020年,我国要基本消除绝对贫困现象,并将加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的发展扶持力度,提高扶贫开发水平和逐步提高扶贫标准。这不仅为扶贫开发工作提出了新的更高的要求,也指明了方向。
新中国成立以来,党和政府始终把解决贫困人口的温饱问题作为重要任务,带领全国各族人民经过不懈奋斗,取得了巨大成就。特别是改革开放以来,我国开展了大规模、有组织的扶贫开发,农村贫困人口迅速减少,绝对贫困人口由1978年的2.5亿减少到2006年的2148万,贫困发生率从30.7%下降到2.3%;低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万,低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%。成效之大,世界瞩目。
扶贫开发的显著成效,促进了政治稳定、社会和谐、民族团结和边疆巩固,成为国家长治久安的重要因素。扶贫开发工作所取得的辉煌成就,为13亿人进入和建设小康社会打下了坚实的基础,也为推动全球反贫困事业的发展作出了重大贡献。这不仅是中国历史上的奇迹,也是世界历史上的奇迹。
加大扶贫开发的投入是公共财政的职能要求。近年来,随着公共财政框架的逐步建立和不断完善,我国财政对贫困地区、贫困人口的扶持力度不断加大,政策措施越来越多,资金投入也越来越大,构建了多渠道扶持贫困地区发展的财政支持框架体系。一是建立了区域性财政转移支付制度,增强了地方政府的扶贫能力;二是实施了区域性开发和生态政策,提高了项目区内的减贫效果;三是实施了农村义务教育以及农村社会保障等基本公共服务均等化政策,逐步消除了相关致贫因素;四是实施了专项财政扶贫政策,有组织、大规模地推动了扶贫开发。多渠道扶持贫困地区发展的财政支持框架体系,促进了主要依靠专项扶贫向综合扶贫的转变,促进了“大扶贫”格局的形成,对全面提高贫困人口和贫困地区的自我发展能力起到了重要的推动作用。
目前,我国已经进入了全面建设小康社会的新时期,建设和谐社会成为这一时期的主旋律。提高扶贫开发水平和扶贫标准,是我国经济社会发展进入新阶段的必然要求。随着我国农村经济的较快发展、农民生活的逐步改善,特别是随着农村义务教育、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等制度的建立和完善,农村贫困人口的基本生存需要将逐步得到保障,扶贫开发作为构建社会主义和谐社会的一项重要内容,作为帮助贫困地区、贫困群众脱贫致富的重要政策措施,必须加大工作力度。要逐步提高贫困线的标准,让更多的贫困群体享受改革发展的成果、同沐公共财政的阳光。同时,要不断提高扶贫开发的工作标准,创新工作机制,完善制度办法,强化资金监管,不断提高扶贫实效。
随着国民经济又好又快的发展、支农惠农政策的巩固和强化、农村社会保障制度的建立和完善,特别是十七大对扶贫开发工作提出了新的更高的要求,扶贫开发将进入一个新的历史时期,财政扶贫工作任重道远。财政扶贫作为扶贫开发政策的重要内容,作为推动扶贫开发工作顺利实施的重要保障措施,不仅需要各级财政部门继续加大资金投入力度,让农村贫困人口享受更多的改革发展成果,更需进一步完善政策措施,创新管理机制,促进扶贫开发工作迈上一个新台阶。我们有理由相信,有良好的政策环境,诸如一系列支农、惠农、强农政策和专项扶贫开发政策,有较强的国家财力支撑,有完善的农村义务教育、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等制度作后盾,还有丰富的扶贫开发工作经验以及全社会的共同支持,目前所剩的2100多万农村绝对贫困人口的温饱问题到2020年一定能够解决。