今年春节,天津蓟县下营镇常州村刘顺福一家接待了一批特殊客人,他们是特意从北京赶来参加常州村生态游的美国观光团,五天里刘家和“老外”一起包饺子、放鞭炮、采山果、滑雪撬,收获着喜悦。常州村是天津最北端的塞外深山村,前些年村里也搞“农家游”,可游客就是不“站脚”,脏乱差的卫生环境,坑洼不平的土路,蹲坑式的茅厕撵走了即兴游客。如今,常州村发生了翻天覆地的变化,村容整洁了,道路铺平了,路灯点亮了,户厕改造了,“星级”服务把游客留住了,现在,常州村每家每年的旅游收入都在2万元以上。
类似常州村的“农家游”喜剧开演于2004年。天津市委、市政府顺应广大农民改变落后生活环境的迫切愿望和要求,决定在全市农村广泛开展创建文明生态村活动,提出到2010年,全市农村累计创建300个示范型文明生态村、2000个标准型文明生态村,使70%的乡村建设成乡风文明、村容整洁、环境优美、设施完善的文明生态村;到2015年全市农村基本建成文明生态村。去年12月,天津市委八届九次全会提出,要把创建文明生态村作为建设社会主义新农村的重要内容,统筹城乡发展规划,统筹基础设施建设,统筹重大产业项目布局,统筹社会事业发展,统筹城乡劳动力市场,推动农业产业化、农村工业化和农村城市化……如今,累计投资20多亿元、被广大农民群众称之为“惠农工程”的文明生态村创建活动,已在津沽大地形成燎原之势。目前210个文明生态“样板”村已建成,今年起市和区(县)两级财政又将安排4.5亿元,支持2000个文明生态村建设,资金增幅首次超过城市设施建设规模,三年内天津还将有70%的自然村面貌焕然一新。
天津以“改变落后生活环境”这一农民最关心、最直接、最现实的问题为“突破口”,两年来各级财政累计拨款近4亿元,铺设乡村硬化道路550公里,建成排水设施450公里,建成沼气池800口,安装太阳能设备28570套,建成环保饮水设施66座,安装乡村路灯4260盏,改建农户户厕4860个,建成5200多个垃圾池(点),植树1245万多株,解决了890个村洗澡难和处理垃圾难等问题……多年困扰农村的“五乱”现象得到有效治理。环境的改善提升了乡村的文明程度,在全市第一批创建村中,财政投资为180个村建起了综合文化室,为165个村建起卫生室,为180个村建起了文体活动场所,免费为农民体检,组织了60万农民技能培训……公共事业得到前所未有的发展。另外,有1200个村建立了红白理事会、道德评议会、禁赌会等群众自治组织,星级文明农户活动进一步普及深化,有效改善了村风民风,促进了农村精神文明建设。
建设文明生态村是天津市财政部门支持新农村建设的重中之重。去年以来,市财政陆续拨付6000多万元,用于补助全市210个创建村的12类重点建设项目,可谓有史以来市财政第一次大规模支持村庄建设的投入。另外,区县、乡镇、村和农民群众还投资4亿多元,平均每个文明生态村投入300多万元。文明生态村建设资金由市和区县、乡镇、村四级共同担负,市和区县、乡镇资金主要用于农村公共设施建设以及涉及农户环境改造的资金补贴。今后,市财政将每年安排3500万元专项资金用于文明生态村建设,各区县财政将配套安排1/3的资金,并纳入年度财政支出预算,专款专用。
为保证创建活动的质量和实效,天津市制定了严格的标准,坚持“宁可少些,也要实些”,“宁可慢些,也要好些”的原则,杜绝政绩冒进和形式主义。在“因地制宜、分类指导”原则下,各级政府和广大群众充分发挥创造力和积极性,用自己的双手建设美好家园,通过城市反哺农村,以城带乡、全力帮扶创建,动员社会各方面力量支持农村事业发展,各级党政机关、企事业单位和帮建单位累计投入20亿元。创建文明生态村活动,不仅营造出和谐的生态环境,而且推进了农村政治文明建设。第一批创建村全部制定了村规民约,健全了村民议事、财务管理、村务公开制度,农村基层党组织的凝聚力、战斗力得到增强,党群干群关系进一步密切,有效促进了农村物质文明、政治文明与和谐社会建设。
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,天津市在创建文明生态村实践中,探索出一条新农村建设的成功之路,在中央“一号文件”蓝图的引领下,津沽农村正沿着生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的康庄大道奔前方。