摘要:
湖北省仙桃市张沟镇双碾子村地处湖区,这里交通闭塞,土地贫瘠,曾是镇里有名的贫困村。1997年,该村集体负债高达78万元,农民纯收入不到1000元。农业效益的偏低,致使大量农民外出务工经商,全村撂荒地最多时达890亩,占全村耕地面积的25%。1998年以来,在财政部门的大力扶持下,该村选准致富路子,大力发展养鳝业,村级经济由此得到了迅猛发展。2000年底,该村不仅还清了所有外债,而且积累资金8万多元,农民纯收入一举突破5000元大关,率先进入了小康生活水平。
双碾子村凭的什么“法宝”一夜致富的呢?群众众口一词道出了其中玄机:靠的是财政扶持得力,发的是财政支农之“财”!
1998年,双碾子村作为一个“负债高,发展慢”的“困难村”,被仙桃市委、市政府指定为市财政局驻点扶持对象。面对这块难啃的“硬骨头”,市财政局迅速选派得力人员驻村帮扶,他们在深入村组进行广泛调查的基础上,研究解困对策,采取了“五送”的帮扶办法:
送项目。俗语说“农村要致富,就得选个好项目”。在双碾子村发展取向上,市财政局把项目选定作为发展村级经济的“突破口”来抓,根据该村的资源优势,他们提出了“靠水吃水,借鱼发财”的思路,决定在水产养殖上...
湖北省仙桃市张沟镇双碾子村地处湖区,这里交通闭塞,土地贫瘠,曾是镇里有名的贫困村。1997年,该村集体负债高达78万元,农民纯收入不到1000元。农业效益的偏低,致使大量农民外出务工经商,全村撂荒地最多时达890亩,占全村耕地面积的25%。1998年以来,在财政部门的大力扶持下,该村选准致富路子,大力发展养鳝业,村级经济由此得到了迅猛发展。2000年底,该村不仅还清了所有外债,而且积累资金8万多元,农民纯收入一举突破5000元大关,率先进入了小康生活水平。
双碾子村凭的什么“法宝”一夜致富的呢?群众众口一词道出了其中玄机:靠的是财政扶持得力,发的是财政支农之“财”!
1998年,双碾子村作为一个“负债高,发展慢”的“困难村”,被仙桃市委、市政府指定为市财政局驻点扶持对象。面对这块难啃的“硬骨头”,市财政局迅速选派得力人员驻村帮扶,他们在深入村组进行广泛调查的基础上,研究解困对策,采取了“五送”的帮扶办法:
送项目。俗语说“农村要致富,就得选个好项目”。在双碾子村发展取向上,市财政局把项目选定作为发展村级经济的“突破口”来抓,根据该村的资源优势,他们提出了“靠水吃水,借鱼发财”的思路,决定在水产养殖上作文章,并自费与村支部一起深入河南、洪湖等地水产养殖基地进行考察。在邻近的洪湖市秦口村,他们从该村鳝鱼养殖业中看到了巨大的发展潜力,经可行性论证后,他们及时召开群众大会,宣传秦口村致富经验,建议村民大胆发展养鳝业。与此同时,还出资组织部分村民代表和有关农户到秦口村实地了解、观看,使群众实实在在地看到了致富希望。
送资金。鳝鱼养殖是一项高成本的农业产业,如果仅靠农民自身投入是难以有所作为的。为此,市财政局积极发挥自身职能,广泛筹集资金,帮助群众开挖鱼池,解决他们投入中的资金不足。据初步统计,近几年来,市财政局累计投入资金120多万元,有效地解决了大多数群众的燃眉之急,为养殖业的发展奠定了较好的基础
送信心。在养鳝业发展初期,双碾子村相当一部分人存在“怕风险、怕折本”的顾虑。为了增强广大村民的信心,消除群众心中疑虑,市财政局一方面发动村组干部带头开挖养鳝鱼池,另一方面,实施“样板工程”,他们投资10多万元资金,由驻村工作组在村内承包25亩鱼池,自主经营,自负盈亏。这一举措在干部群众中产生了很大影响,许多群众因此转变态度,信心倍增,纷纷加入到发展鳝鱼养殖业的行列之中。实施“样板工程”之前,全村发展养鳝业的农户只有67户(其中村组干部11户),面积93亩,实施“样板工程”后,发展养鳝业的农户增至217户,面积达740多亩。
送技术。为确保鳝鱼养殖业取得成功,市财政局主动与水产部门联系,从市水产科研所聘请了三名专家进行技术指导,定期举办培训班,深入实地解决群众生产中遇到的一些技术性难题。与此同时,还出资5000元,选派原村会计彭长斌赴华中农业大学专门学习养鳝技术。彭长斌学成归来后,不仅成为村民们的“技术顾问”,而且通过他的研究和推广,全村养鳝水平快速提高。目前,双碾子村已彻底告别了过去落后的埋网式养殖办法,取而代之的是一种更为科学的吊网式养殖方式,其高效性和安全性连昔日秦口村的“老师”们也不禁啧啧称赞,多次登门取经。
送信息。市财政局在协助抓好生产管理的同时,下大力气拓宽了产品销售渠道。一方面,他们投资6万元资金,在村内建起了一座占地1000多平方米,日交易量达10000公斤的鳝鱼交易市场,为农户搭建销售平台;另一方面,帮助建立鳝鱼外销窗口。目前,在财政部门直接帮助下,该村已在上海、杭州、南京、无锡、广州等城市建立了5个固定销售网点,群众的后顾之忧被彻底解决,许多村民感慨地说“有财政局全力支持,我们坐在自家门前就可以赚大钱了”。
双碾子村养鳝业的快速发展,既是市场经济的产物,也是财政支持的结果,它告诉我们:财政支农要有所作为,必须跳出原有的思路,实行“三变”。
一要变思想。当前,在我国加入WTO大环境的影响下,财政支农理念应该在公共财政框架上进行一系列重大调整,要按照国际规则和市场经济规律的要求,积极参与农村经济建设工作,把过去单一发展财源思路转变到解决“三农”问题上,转变到培植地方财源与促进农业产业化相结合的轨道上,使财政支农真正有所作为。仙桃市财政部门正是按照这一新的思路,积极开展支农工作,不仅激活了农业经济,而且带动了一个农业产业的发展。在双碾子村的带动下,张沟镇从事鳝鱼养殖的专业村已发展了12个,全镇养鳝面积达36000亩,已成为全省乃至全国小有名气的鳝鱼养殖、销售集散基地。
二要变方式。一直以来,提起财政支农,人们总会将思路转变到资金扶持上,就连财政部门自身也自觉不自觉地形成了这种认识。从而,造成财政支农方式单一,资金效益偏低。仙桃市财政部门在支农过程中除了给予资金扶持外,还注重生产、技术、销售等各个环节的服务和支持,使资金使用效益得到了充分发挥,如双碾子村鳝鱼养殖过程中,他们对选苗、药品采购、饲料供应等事务采取统一方式组织供给的,既使农民从繁杂的琐事中解脱出来,又通过统一采购供应,保证了质量,节约了成本。特别在销售环节上,通过采取集约经营的方式,使农民养殖效益大大提高。这些服务方式的转变,正是该市财政支农取得成效的关键所在。
三要变作风。仙桃市财政部门以促进农业产业结构调整为着力点,切实转变工作作风,变以往“要群众干给自己看”为“自己干给群众看”,用自身的行动,有力地带动和影响了双碾子村养鳝业的发展,使群众由消极的观望变为主动地参与、积极地响应,这种“转变效应”是任何说教和强加形式都无法代替的。