党的十六大高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,继往开来,与时俱进,提出了全面建设小康社会的奋斗目标。当前和今后一段时期,呼和浩特市财政部门的首要政治任务就是认真学习和贯彻“三个代表”重要思想,开拓进取,扎实工作,为实现全面建设小康社会的奋斗目标,努力开创财政工作新局面。
积极推进财政改革,促进先进生产力发展,推动全市经济持续、快速、健康发展。近年来,呼市财政围绕建立公共财政体制的目标,深化财政改革,积极培植财源,强化税收征管,努力做强做大财政实力,有力地支持了社会经济发展。2002年全市财政收入突破30亿元大关,增幅高达41.81%,增长速度居全国之首,当年呼市财政局被评为“全国财政系统先进集体”。今后我们要本着为党、为国家、为人民高度负责的态度,兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,努力推进各项财政改革。坚持把发展经济和财源建设放在工作的首位,建立财政收入稳定增长的长效机制。一是大力解放思想,优化开放环境,制定和完善有利于招商引资的财政政策,确保政府在招商引资工作上承诺的兑现,确保各类政府政策性支出在重点企业、重点项目上的落实;不断完善服务设施,创造有利于企业发展的财经环境;继续放宽资本市场的准入领域,引导民营经济健康快速发展,支持企业改制和技术改造,促进产业结构优化升级。二是充分利用国家继续实施积极财政政策和国债资金使用向西部地区倾斜、向生态环境建设倾斜的有利时机,积极争取中央和自治区财政支持,积极争取国际国内金融组织贷款,加强城乡基础设施建设,支持全市经济社会各项事业发展。三是全面推进财税管理改革与创新,建立财税管理新秩序,统筹协调,精心组织,确保新财税体制平稳运行;在确保市政府宏观调控能力的同时,进一步完善财政收支管理体制;积极支持税务部门改善征管手段,改善工作条件,力争使各项税收收入做到应收尽收。四是加强非税收入征管,严格执行“收支两条线”管理,按照国家有关政策进一步规范“票款分离”和“罚缴分离”,坚决制止乱收费、乱罚款。五是建立街道财政,建设协税护税体系,抓好零散税源管理,促进县域经济的协调发展。
发挥公共财政职能,维护广大人民群众的根本利益。呼市财政始终把提高人民生活水平作为贯彻“三个代表”重要思想的实际行动,想方设法筹集资金保工资、保社保、逐步提高人民生活水平。一是在市委、市政府的领导下,积极筹措资金,从2002年10月1日起按不同标准分别提高了市本级行政事业单位在职人员、离退休人员的生活补贴。二是为切实保障城市贫困居民的最低生活,先后两次调高城市居民最低生活保障标准。三是提高了对个人取暖费的发放标准,实行分档补助办法,扩大补助范围;提高了遗属人员和享受“三条社会保障线”人员的补助标准,从而减轻了低收入家庭的生活负担。四是从2003年6月起,再次增加行政事业单位在职人员地方补贴和离退休人员生活补贴,并提高城市居民最低社会保障标准,为完善我市社会保障体系发挥了积极作用。截至目前,我市低保人数已达26388人,全市低保月发放量由2001年的46.56万元增至212.2万元。从2001年到2003年上半年两年多的时间里,全市在职行政事业单位人员工资增长达500元左右,增幅高达70%,是我市历史上人员工资增长最快的一段时期。五是全面推进农村税费改革,强化村级财务管理。2002年农村税费改革后,农民人均减负率达到40%以上,初步理顺了农民与国家、集体之间的分配关系。在全市推广村级财务集中核算,初步形成了民主理财、民主管理、民主监督的运行机制,规范了农村财务管理秩序。
今后我们要坚持财政收入“取之于民,用之于民”,财政支出“一要吃饭,二要建设”的原则,将主要财力用于满足社会公共需要和社会保障方面,在改善和提高人民群众生活水平上有所创新、有所发展。首先,要确保机关事业单位公用经费的正常运转和职工工资的按时足额发放;其次,要进一步完善社会保障体系,继续做好“两确保”工作,确保下岗职工及城镇贫困居民基本生活费的发放,积极促进再就业工程;第三,要切实保护好农民利益,巩固农村税费改革成果,防止农民负担反弹,从根本上治理对农民乱收费、乱摊派、乱集资现象,实现真正意义上的农民减负,进一步优化农村经济结构,促进农村经济发展,千方百计增加农民收入。
加强精神文明建设,促进先进文化发展。近年来,呼市各级财政部门坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,在做好财政工作的同时,自觉加强精神文明建设。一是保证市委、市政府为加强首府文化建设、提高城市文明程度组织开展的精神文明创建活动所需的经费支出;二是结合财政工作实际,探索加强和改进思想政治工作和机关文化建设的新途径、新方法,不断加强党员的思想、组织、作风建设,积极开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动,提高干部职工的文化品位和思想道德素质,在全市性的大型活动中敢当先进,争创一流,有力地促进了财政部门各项工作再上新台阶。呼市财政局也因此多次被自治区党委、政府评为“文明单位”和“先进集体”。
在今后的工作中,我们要继续把发展当代先进文化作为财政的一项重要工作。一是制定相关的财政政策,积极支持文化教育事业和科技进步,大力推动和繁荣首府社会主义先进文化;二是有计划、有步骤地开展以爱岗敬业为主要内容的职业道德教育活动,积极探索加强和改进精神文明建设的新途径、新方法,做好新时期财政干部思想政治工作;三是进一步增强服务意识,牢固树立为人民理财,做人民公仆的观念,转变职能,求真务实,充分发挥财政对经济建设和社会发展的管理职能,在革陋习、树新风方面作出表率;四是紧密结合财政改革与发展的问题,组织全体职工不断学习新知识、研究新问题、探索新方法、迎接新挑战、开创新局面;五是反腐倡廉,抓管理,带队伍,通过深化财政改革,加强自身廉政建设,努力培养一支政治硬、业务强、作风良、切实担负起全面建设小康社会目标的财政干部队伍。
(作者为内蒙古自治区呼和浩特市财政局局长)