摘要:
新的一年开始,新的财政工作任务又摆到我们面前。怎样开展“十五”计划第二年的财政工作?在刚刚闭幕的全国财政工作会议上,项怀诚部长对2002年财政工作做了总体部署。(详见本期“政策导航”栏目)这个部署统观全局,立足财政,依据中央经济工作会议精神,明确财政工作指导思想,既统筹兼顾,又重点突出,积极稳妥、切实可行,对做好今年财政工作具有重要的指导意义。各级财政部门要深入学习领会,认真贯彻落实。
今年的国际、国内经济环境都很严峻,财政面临的任务随之加重。美、日本等国经济衰退,世界经济增长明显放缓,比1997年亚洲金融危机还要严酷的外在冲击需要我们奋力应对。加入WT0,利弊并存,就弊处而言,对我国农业和其他竞争力薄弱行业的冲击也将显现。国内经济态势总体很好,但深层次矛盾和新的突出问题交织一起,亟待妥善处置,工作难度很大。复杂多变的经济背景,既定的经济工作目标,都对本已任务沉重的财政工作提出了更高的要求,我们必须在认清形势的基础上,统一思想、坚定信心,沉着应对、趋利避害,转变作风、扎实工作。
做好今年的财政工作,就要头脑清醒、坚定不移,抓好重大财政方针政策的贯彻落实。首先,要继续实施积极的财政政...
新的一年开始,新的财政工作任务又摆到我们面前。怎样开展“十五”计划第二年的财政工作?在刚刚闭幕的全国财政工作会议上,项怀诚部长对2002年财政工作做了总体部署。(详见本期“政策导航”栏目)这个部署统观全局,立足财政,依据中央经济工作会议精神,明确财政工作指导思想,既统筹兼顾,又重点突出,积极稳妥、切实可行,对做好今年财政工作具有重要的指导意义。各级财政部门要深入学习领会,认真贯彻落实。
今年的国际、国内经济环境都很严峻,财政面临的任务随之加重。美、日本等国经济衰退,世界经济增长明显放缓,比1997年亚洲金融危机还要严酷的外在冲击需要我们奋力应对。加入WT0,利弊并存,就弊处而言,对我国农业和其他竞争力薄弱行业的冲击也将显现。国内经济态势总体很好,但深层次矛盾和新的突出问题交织一起,亟待妥善处置,工作难度很大。复杂多变的经济背景,既定的经济工作目标,都对本已任务沉重的财政工作提出了更高的要求,我们必须在认清形势的基础上,统一思想、坚定信心,沉着应对、趋利避害,转变作风、扎实工作。
做好今年的财政工作,就要头脑清醒、坚定不移,抓好重大财政方针政策的贯彻落实。首先,要继续实施积极的财政政策,努力培育、保护和扩大内需。积极财政政策实施四年来,社会广为关注,在肯定的同时,对是否还继续实施心存疑虑。事实上,这种疑虑是不必要的。在近期经济形势更为严峻的情况下,为扩大内需、保持经济快速增长,只能继续实施这一行之有效的政策;固然要付出赤字扩大的代价,但从国内承受能力和国际公认的警戒线看,尚无风险。关键是真正用好国债资金,实现预期效应。二是要坚持“完善和稳定税制,强化税收征管”,严格依法治税,大力组织收入。认为近几年财政收入增长过快,与经济增长不相符的观点是不正确的。正常情况下,二者增长应基本相符;但经济生活异常复杂,长期积累的阻滞财政收入增长的非正常因素,诸如偷、逃、骗、抗税,打击走私等漏洞一旦被堵塞,以及加强税收征管,就会出现阶段性财政收入增长“超经济增长”现象。近几年账面财政收入增长超过经济增长幅度就是这样形成的,剥离表象透析实质,就会明了二者增长相符,也不存在增加企业税收负担问题。既如此,我们就必须坚持现行税收制度,尽力组织财政收入;也只有财政收入充裕,才能缓解收支矛盾,应对国际因素的波诡云谲。三是锐意进取,以改革推动公共财政体制构建。建立社会主义公共财政模式,是财政自身改革的基本取向,几年来,在理论上、实践上不断论证、探索,初收成效。这次全国财政工作会议再次部署,各级财政部门要不畏阻力,妥善协调,化解矛盾,通过搞好部门预算、国库管理制度等分项改革加快公共财政体制构建步伐。
做好今年的财政工作,就要着力解决当前的一些热点、难点问题。近几年来,机关事业单位职工工资发放、社会保障体系建设以及减轻农民负担、增加农民收入等问题,已经成为财政工作中亟待解决的突出问题,事关社会稳定、企业改革与经济发展。针对这些问题,中央财政采取了一系列措施,投入了大量资金,各地财政部门也做了大量艰苦细致的工作,收到一定成效,但有些地方欠发工资情况还在发展,社会保障中的渠道并轨、扩大相关覆盖面和范围、提高保险费收缴率等问题有待破解,农村税费改革尚处扩大试点、稳妥推进阶段。特别是加入WT0带来的负面影响,会使这些热点、难点问题更为突出。对此必须予以高度重视,努力创新解决,以利化解现实和深层矛盾。
做好今年的财政工作,就要顾全大局,遏制不良苗头。回顾以往,每进行一项财政改革,都要关涉利益调整,顾大局、识大体,自觉克制不正当的利益驱动,是保证改革成功所不可或缺的。无论是从今年开始实施的所得税收入分享改革,还是要继续深化的“收支两条线”管理改革,各地和各相关部门都要严格按照中央的规定和要求实施,防止和纠正人为虚增基数、减少收费和罚没收入现象。只有这样,才能收到进一步完善财税体制、建立和规范分配机制、加强和规范财政管理之效。
做好今年的财政工作,就要切实改进和加强作风建设。做好财政财务工作,既要靠健全的体制、机制、法制和切实可行的政策措施,也要靠过硬的作风。经济形势越严峻,财政任务越艰巨,越需要财政财务部门保持和发扬良好的作风。改进和加强财政财务部门的作风建设,是今年财政工作部署中的重要内容。广大财政财务干部要认真学习、全面落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,努力实践“八个坚持、八个反对”的要求,尤其需要紧密结合财政财务工作实际,具体把握好全国财政工作会议提出的“六个重点”,把作风转变落到实处、取得实效。
今年的财政工作任务是沉重的,但各级财政部门只要认真贯彻中央经济工作会议精神,努力落实全国财政工作会议的部署,扎扎实实地开展工作,就一定能圆满完成今年的财政任务。